Mewakafkan Harta Warisan: Perlunya Persetujuan Seluruh Ahli Waris

Apa itu wakaf

Wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau badan hukum yang memisahkan sebagian harta miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu, sesuai kepentingannya, guna keperluan ibadah dan kesejahteraan umum menurut syariah. Pihak yang berwakaf disebut wakif. Pihak yang mengelola harta wakaf disebut nazhir. Tujuan wakaf disebut peruntukan, misalnya masjid, sekolah, makam, atau kegiatan sosial.

Ciri penting wakaf: hartanya dilepaskan dari kepemilikan pribadi wakif dan tidak boleh dijual, diwariskan, atau dihibahkan, kecuali dalam keadaan tertentu yang ditentukan undang-undang. Wakaf diatur dalam UU No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf dan PP No. 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan UU Wakaf. Pembahasan umum ada di wakaf tanah: syarat dan pendaftaran.

Syarat wakif: harus berhak atas harta

Wakif harus memiliki hak penuh atas harta yang diwakafkan. Secara umum wakif perlu dewasa, berakal sehat, tidak terhalang melakukan perbuatan hukum, dan pemilik sah harta. Kata "pemilik sah" adalah kunci dalam wakaf harta warisan.

Selama harta peninggalan belum dibagi, ahli waris pada umumnya memiliki hak bersama atas harta itu. Seorang ahli waris tidak berhak menguasai atau mewakafkan seluruhnya karena sebagian hak ada pada ahli waris lain. Wakaf yang dilakukan tanpa hak bisa dipersoalkan dan berpotensi dinyatakan tidak sah atau tidak dapat dilaksanakan.

Tiga keadaan yang sering terjadi

Pada keadaan pertama, pendekatan paling aman adalah menyelesaikan administrasi waris dahulu. Bacaan terkait: waris tanpa wasiat menurut Kompilasi, balik nama tanah warisan, dan pemecahan sertifikat tanah waris.

Persetujuan seluruh ahli waris

Persetujuan seluruh ahli waris diperlukan bila yang diwakafkan adalah harta yang masih milik bersama. Persetujuan itu sebaiknya:

1. Tertulis, dengan identitas lengkap ahli waris.
2. Ditandatangani seluruh ahli waris yang berhak, termasuk yang tinggal di tempat jauh.
3. Menyebut objek wakaf secara jelas: letak, luas, nomor sertifikat atau bukti hak.
4. Menyebut peruntukan dan nazhir yang disepakati.
5. Dilengkapi bukti hubungan waris, seperti surat keterangan waris.
6. Ditandatangani di hadapan pejabat berwenang atau memenuhi syarat formal sebagaimana diminta pejabat pembuat akta ikrar wakaf.

Ahli waris yang masih di bawah umur memerlukan wali, dan penetapan pengadilan kerap diperlukan untuk memindahkan hak atas harta mereka. Bacaan: harta anak yatim: pengelolaan wali dan uang santunan. Bila ada ahli waris yang tidak diketahui keberadaannya, lihat ahli waris menghilang atau tidak diketahui.

Persetujuan lisan di meja makan tidak cukup. Kerabat yang dulu menyetujui bisa berubah pikiran, apalagi bila harga tanah naik atau keluarga berselisih.

Wakaf dari harta bersama dan harta pasangan

Harta yang diperoleh selama perkawinan umumnya menjadi harta bersama suami istri. Wakaf harta bersama memerlukan persetujuan pasangan. Harta bawaan atau harta yang diperoleh dari warisan atau hibah umumnya berada dalam penguasaan masing-masing. Bacaan terkait: harta bersama dan bawaan.

Contoh: Ayah dari lima bersaudara wafat dan meninggalkan sebidang tanah yang masih atas namanya. Anak tertua ingin mewakafkannya untuk musala dan telah berbicara dengan pengurus masjid. Dua saudaranya setuju secara lisan, satu belum dihubungi, dan satu menolak karena membutuhkan bagian untuk usaha. Anak tertua mengira cukup dengan persetujuan mayoritas. Pengurus masjid menyarankan agar seluruh lima ahli waris dikumpulkan, menyepakati pembagian lebih dulu, lalu masing-masing menyatakan secara tertulis bagian yang diwakafkan. Akhirnya, tiga saudara mewakafkan bagiannya, sementara satu saudara yang membutuhkan memilih tetap memiliki bagiannya. Tanah dipecah, bagian wakaf disertifikatkan atas nama wakaf, dan tidak ada sengketa.

Langkah mewakafkan harta yang berasal dari warisan

1. Identifikasi ahli waris. Susun daftar seluruh ahli waris menurut hukum waris yang berlaku bagi keluarga. Bila perlu, urus surat keterangan waris. Lihat surat keterangan waris: siapa berwenang.
2. Musyawarah keluarga. Jelaskan niat wakaf, objek, peruntukan, dan calon nazhir. Dengarkan keberatan.
3. Selesaikan pembagian waris atau tentukan bagian yang akan diwakafkan. Pembagian bisa dituangkan dalam akta. Lihat akta pembagian waris: notaris atau di bawah tangan.
4. Urus balik nama waris bila sertifikat atau bukti hak masih atas nama pewaris, sehingga wakif tercatat sebagai pemilik yang sah.
5. Siapkan dokumen wakaf: identitas wakif dan nazhir, sertifikat atau bukti hak tanah, surat keterangan dari desa atau kelurahan bila diperlukan, serta persetujuan ahli waris.
6. Ikrar wakaf di hadapan pejabat pembuat akta ikrar wakaf (PPAIW) yang berwenang, disaksikan saksi, dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf. Pada umumnya PPAIW untuk tanah adalah kepala kantor urusan agama kecamatan, atau pejabat lain yang ditunjuk.
7. Pendaftaran wakaf. Akta ikrar wakaf didaftarkan pada instansi pertanahan agar tanah tercatat sebagai tanah wakaf, dan didaftarkan pula kepada lembaga wakaf yang berwenang sesuai ketentuan.
8. Pengelolaan oleh nazhir. Nazhir mengelola dan mengembangkan harta wakaf sesuai peruntukan dan melaporkan pengelolaannya.

Ketentuan teknis dan dokumen persisnya bisa berbeda antardaerah. Tanyakan kepada kantor urusan agama dan kantor pertanahan setempat.

Mengapa persetujuan seluruh ahli waris sangat penting

Ada beberapa risiko bila wakaf dilakukan tanpa persetujuan semua ahli waris.

• Gugatan pembatalan. Ahli waris yang tidak setuju dapat menggugat ke pengadilan agama atau pengadilan negeri, sesuai kewenangannya, agar wakaf dinyatakan tidak sah atas bagiannya.
• Konflik keluarga berkepanjangan. Sengketa dapat berlangsung puluhan tahun dan melibatkan generasi berikutnya.
• Hambatan pendaftaran. Kantor pertanahan dapat menolak mendaftarkan wakaf bila kepemilikan tidak jelas.
• Kerugian nazhir dan penerima manfaat. Bangunan yang sudah didirikan atas tanah sengketa menimbulkan kerugian bagi pihak yang tidak bersalah.
• Pemblokiran dan penyitaan. Tanah dapat diblokir selama sengketa. Lihat pemblokiran sertifikat dan sita tanah.

Bacaan terkait pembagian dan sengketa: sengketa waris: gugatan ke pengadilan dan menggugat ahli waris yang menguasai harta.

Wakaf yang sudah terlanjur dilakukan tanpa persetujuan

Bila wakaf telah dilakukan sebelum semua ahli waris setuju, langkah pemulihannya:

1. Kumpulkan dokumen: sertifikat, akta ikrar wakaf, surat waris, dan catatan musyawarah.
2. Dekati ahli waris yang belum setuju untuk berdialog dan jelaskan manfaat wakaf.
3. Tawarkan penyelesaian, misalnya mengganti bagian ahli waris yang keberatan dari harta lain.
4. Buat pernyataan persetujuan susulan yang tertulis dan resmi dari ahli waris.
5. Konsultasikan dengan advokat atau PPAIW tentang cara melengkapi dokumen.
6. Bila terjadi gugatan, hadapi dengan dokumen yang rapi dan prioritaskan mediasi. Lihat mediasi wajib di pengadilan.

Nazhir, pengawasan, dan perubahan peruntukan

Setelah ikrar, pengelolaan beralih kepada nazhir. Ahli waris wakif yang kemudian merasa kehilangan kendali kadang tergoda mempersoalkan pengelolaan. Penting dipahami bahwa tanah wakaf bukan lagi harta waris. Ahli waris tidak berhak menjual, menyewakan, atau mengubah penggunaannya.

Nazhir wajib:

• mengadministrasikan harta wakaf,
• mengelola dan mengembangkannya sesuai peruntukan,
• mengawasi dan melindungi harta wakaf,
• melaporkan pelaksanaan tugas kepada lembaga yang berwenang.

Pengawasan dilakukan oleh pemerintah dan lembaga wakaf yang diatur undang-undang. Bila nazhir menyalahgunakan, pihak yang berkepentingan dapat melaporkan kepada lembaga tersebut atau menempuh jalur hukum.

Perubahan peruntukan atau penukaran harta wakaf pada dasarnya dibatasi dan memerlukan izin pihak berwenang sesuai ketentuan. Karena itu, pilih peruntukan dengan cermat sejak awal. Misalnya, jangan menyebut peruntukan yang terlalu sempit bila keluarga menghendaki pemanfaatan yang luas. Tanyakan kepada PPAIW tentang rumusan yang tepat.

Wakaf untuk keluarga dan wakaf uang

Wakaf tidak harus berupa tanah. Dikenal pula wakaf benda bergerak, termasuk uang, melalui lembaga yang ditunjuk. Wakaf juga dapat ditujukan untuk kepentingan keluarga tertentu, yang disebut wakaf ahli atau wakaf dzurri, tetapi tujuan akhirnya tetap kebaikan umum menurut syariah. Rumusan peruntukan perlu hati-hati agar tidak dipakai untuk menghindari hak ahli waris yang sah. Bila wakaf dimaksudkan menyingkirkan ahli waris tertentu dari bagian yang menjadi haknya, pengadilan dapat mempersoalkan.

Bagi keluarga yang ingin berbuat baik tetapi belum siap melepas tanah, alternatif lain dapat dipertimbangkan, seperti hibah dengan syarat tertentu, sewa jangka panjang untuk kegiatan sosial, atau wakaf bertahap setelah pembagian waris selesai. Bacaan: hibah yang dapat ditarik kembali dan hibah sebelum meninggal dan perhitungan warisan.

Contoh: Seorang ibu ingin mewakafkan rumah peninggalan suaminya untuk taman baca anak. Rumah masih atas nama almarhum dan ada tiga anak, satu di antaranya masih sekolah. Ibu bersama anak-anak dewasa berkonsultasi dengan KUA dan notaris. Mereka mengurus surat keterangan waris, membalik nama rumah menjadi atas nama para ahli waris, lalu ibu dan dua anak dewasa mewakafkan bagian mereka. Bagian anak yang masih sekolah ditangguhkan sampai ada kejelasan mengenai perwalian dan izin yang diperlukan. Pilihan ini lebih lambat, tetapi melindungi hak semua orang.

Wakaf lewat wasiat

Seseorang dapat berwasiat agar sebagian hartanya diwakafkan setelah ia meninggal. Wasiat wakaf dibatasi: pada umumnya tidak melebihi sepertiga dari harta warisan setelah dikurangi kewajiban, kecuali seluruh ahli waris menyetujui. Wasiat sebaiknya tertulis dan jelas. Bacaan: bentuk wasiat menurut KUHPerdata dan akta wasiat notaris dan saksi. Ketentuan wasiat bagi umat Islam diatur dalam Kompilasi Hukum Islam, sehingga periksa teks resmi untuk batasan dan tata caranya.

Keluarga yang menerima wasiat wakaf berkewajiban melaksanakannya sepanjang sesuai ketentuan. Bila ada keberatan, ajukan ke pengadilan yang berwenang untuk meminta penetapan.

Kesalahan umum

• Mewakafkan tanah yang masih atas nama pewaris tanpa mengurus waris.
• Mengandalkan persetujuan lisan atau persetujuan sebagian ahli waris.
• Tidak memeriksa apakah ada ahli waris yang tinggal jauh atau belum dewasa.
• Mewakafkan seluruh tanah padahal yang menjadi hak wakif hanya sebagian.
• Tidak mendaftarkan akta ikrar wakaf sehingga tanah tetap tercatat sebagai milik pribadi.
• Menunjuk nazhir tanpa kesepakatan dan pengawasan.
• Mendirikan bangunan sebelum status tanah jelas.

Pertanyaan yang sering diajukan

Bolehkah satu ahli waris mewakafkan tanah warisan yang belum dibagi? Tidak sendirian atas seluruh tanah, karena ia belum tentu memiliki hak atas seluruhnya. Diperlukan persetujuan seluruh ahli waris, atau pembagian lebih dulu sehingga bagian yang diwakafkan jelas milik wakif.

Apakah wakaf dapat dibatalkan setelah ikrar? Prinsipnya wakaf tidak dapat ditarik kembali. Namun wakaf yang cacat, misalnya karena wakif tidak berhak, dapat dipersoalkan di pengadilan. Karena itu, kehati-hatian sebelum ikrar sangat penting.

Siapa yang mengelola tanah wakaf? Nazhir, yang ditunjuk wakif sesuai ketentuan. Nazhir dapat perseorangan, organisasi, atau badan hukum, dan wajib mengelola sesuai peruntukan.

Ringkasan

Mewakafkan harta warisan memerlukan kepastian bahwa wakif berhak atas harta itu. Jika harta belum dibagi, diperlukan persetujuan tertulis seluruh ahli waris, atau pembagian lebih dulu. Lakukan ikrar di hadapan pejabat berwenang, daftarkan wakaf, dan tunjuk nazhir yang amanah. Wakaf yang dilakukan tanpa persetujuan semua ahli waris berisiko digugat dan memicu konflik panjang. Dokumentasi rapi dan musyawarah terbuka adalah cara terbaik melindungi niat baik.

Dasar hukum

• UU No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf.
• PP No. 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan UU No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf.
• Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tentang Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam.
• Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata).

Baca juga

• Wakaf Tanah: Syarat, Akta Ikrar, dan Pendaftarannya
• Surat Keterangan Waris: Siapa yang Berwenang Membuatnya dan Kapan Dibutuhkan
• Balik Nama Tanah Warisan di Kantor Pertanahan: Dokumen, Langkah, dan Biaya Umum
• Pemecahan dan Pembagian Sertifikat Tanah Waris bagi Banyak Ahli Waris
• Sengketa Waris: Cara Menggugat ke Pengadilan Agama atau Pengadilan Negeri

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.