Gugatan Cerai Bila Suami atau Istri Menghilang Tanpa Kabar

Apa itu cerai gaib

"Gaib" artinya tidak terlihat atau tidak diketahui keberadaannya. Cerai gaib adalah gugatan cerai yang diajukan karena tergugat (pasangan yang digugat) tidak diketahui tempat tinggalnya. Istilah ini umum dipakai dalam praktik, terutama di Pengadilan Agama.

Ada dua situasi yang sering dicampur. Pertama, alamat pasangan tidak jelas atau tidak diketahui. Kedua, pasangan meninggal atau dinyatakan hilang secara hukum. Artikel ini membahas yang pertama, yaitu pasangan masih hidup menurut dugaan Anda, tetapi tidak diketahui keberadaannya. Untuk keadaan lain, konsultasikan dengan advokat.

Dasar hukum dalam bahasa sehari-hari

• UU Perkawinan (UU 1/1974). Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan, setelah pengadilan berusaha mendamaikan.
• Peraturan Pemerintah (PP) 9/1975 tentang pelaksanaan UU Perkawinan. Pasal 19 huruf b menyebut alasan perceraian berupa salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama dua tahun berturut-turut tanpa izin dan tanpa alasan yang sah, atau karena hal lain di luar kemampuannya. Pasal 20 ayat (2) menyatakan bila tempat kediaman tergugat tidak jelas, tidak diketahui, atau tidak tetap, gugatan diajukan ke pengadilan di tempat kediaman penggugat. Pasal 27 mengatur panggilan lewat pengumuman bagi tergugat yang alamatnya tidak jelas.
• Kompilasi Hukum Islam (KHI). Pasal 116 huruf b memuat alasan yang sama dengan PP 9/1975. Pasal 138 mengatur panggilan lewat pengumuman di papan pengadilan dan media massa, dengan jeda waktu tertentu.
• UU Peradilan Agama. Pasal 73 ayat (1) mengatur bahwa gugatan cerai oleh istri diajukan ke pengadilan yang wilayahnya mencakup tempat tinggal istri.

Karena peraturan dapat disempurnakan, periksa teks resmi dan tanyakan petunjuk teknis di pengadilan setempat.

Alasan cerai yang dipakai

Alasan yang paling cocok biasanya meninggalkan pihak lain dua tahun berturut-turut tanpa izin dan tanpa alasan sah. Jangka dua tahun dihitung sejak pasangan pergi tanpa kabar.

Alasan lain yang kadang dipakai bersamaan:

• tidak memberi nafkah dalam waktu lama;
• terjadi perselisihan dan pertengkaran terus-menerus sehingga tidak ada harapan rukun;
• hal lain yang diakui hukum, tergantung agama dan fakta.

Pengadilan tidak sekadar menerima pernyataan Anda. Anda harus membuktikan bahwa pasangan benar-benar pergi dan Anda sudah berusaha mencari.

Siapa yang berwenang mengadili

Perhatikan: jika Anda istri beragama Islam, gugatan cerai disebut cerai gugat. Jika Anda suami beragama Islam, yang diajukan adalah permohonan cerai talak. Perbedaan istilah ini penting untuk memilih formulir dan tata cara. Baca cerai gugat dan cerai talak.

Langkah-langkah dari awal hingga putusan

1. Upayakan mencari. Hubungi keluarga, teman, tempat kerja lama, dan pihak yang mungkin tahu. Catat nama, tanggal, dan jawaban.
2. Kumpulkan bukti kepergian. Pesan terakhir, laporan kehilangan bila ada, atau keterangan tetangga dan ketua RT.
3. Minta surat keterangan dari kelurahan atau desa. Isinya menyatakan pasangan tidak diketahui keberadaannya sejak tanggal tertentu. Surat ini sering diminta pengadilan.
4. Siapkan dokumen. Kutipan akta nikah atau buku nikah, KTP, kartu keluarga, dan akta kelahiran anak.
5. Daftarkan gugatan. Tulis posita (alasan) dan petitum (permintaan) dengan jelas. Anda bisa dibantu advokat atau pos bantuan hukum.
6. Bayar panjar biaya perkara. Biaya panggilan lewat media massa biasanya lebih besar daripada perkara biasa.
7. Menunggu proses panggilan. Pengadilan menempel gugatan di papan pengumuman dan mengumumkannya lewat media massa yang ditetapkan.
8. Hadiri sidang. Pengadilan memeriksa bukti dan saksi, lalu memutus.

Panggilan lewat media massa

Karena pasangan tidak bisa dipanggil langsung, pengadilan memanggil secara terbuka. Menurut KHI Pasal 138 (dan PP 9/1975 Pasal 27 yang sejalan), tahapannya kira-kira:

• gugatan ditempel di papan pengumuman pengadilan;
• pengumuman dimuat melalui satu atau beberapa surat kabar atau media lain yang ditetapkan pengadilan;
• pengumuman dilakukan dua kali dengan jeda satu bulan;
• ada tenggang minimal tiga bulan antara pemanggilan terakhir dan sidang.

Artinya, perkara jenis ini lebih lama dibanding perkara cerai biasa. Perkirakan beberapa bulan sebelum putusan. Jika tergugat tetap tidak hadir padahal sudah dipanggil patut, perkara dapat diputus tanpa kehadirannya (verstek), kecuali gugatan dinilai tidak beralasan atau melawan hak. Baca putusan verstek dan relaas panggilan sidang.

Bukti dan saksi yang kuat

Bukti yang biasanya diminta atau berguna:

• surat keterangan gaib dari kelurahan atau desa;
• keterangan dua orang saksi atau lebih yang mengetahui kepergian pasangan;
• bukti upaya pencarian, misalnya pesan yang tidak terbalas atau surat yang kembali;
• bukti tidak ada nafkah, jika menjadi bagian alasan;
• dokumen nikah dan identitas.

Saksi sebaiknya orang yang melihat langsung atau mengetahui kepergian itu, seperti keluarga dekat atau tetangga. Latih saksi untuk menjawab apa adanya. Jangan mengarang. Keterangan palsu berisiko pidana. Baca juga alat bukti perdata, saksi dan surat.

Soal anak, harta, dan nafkah

Gugatan cerai dapat disertai permintaan lain.

• Hak asuh anak. Pengadilan menentukan pengasuhan demi kepentingan terbaik anak. Bila tergugat tidak diketahui, penggugat sering ditetapkan sebagai pengasuh. Baca hak asuh anak setelah perceraian.
• Nafkah. Pengadilan menimbang kemampuan dan keadaan para pihak. Dengan tergugat tidak diketahui, penagihan nafkah mungkin sulit dijalankan.
• Harta bersama. Pembagian bisa diajukan bersamaan atau terpisah. Bila ada aset yang harus segera diamankan, tanyakan kepada advokat tentang sita jaminan. Baca pembagian harta bersama setelah cerai.

Setelah putusan: akta cerai dan data kependudukan

Putusan harus berkekuatan hukum tetap sebelum akta cerai diterbitkan. Setelah itu urus akta cerai dan perbarui status di KTP dan kartu keluarga. Baca akta cerai dan kependudukan. Jangan menikah lagi sebelum akta cerai terbit. Pernikahan baru yang dilakukan sebelum perkawinan lama putus secara sah dapat menimbulkan masalah hukum serius.

Contoh: Ibu G ditinggal suaminya yang pamit bekerja ke luar pulau, lalu tidak memberi kabar selama empat tahun. Ibu G bertanya ke keluarga suami dan rekan kerjanya, tetapi tidak ada yang tahu. Ia meminta surat keterangan dari kelurahan, menyiapkan dua saksi, dan mengajukan cerai gugat di Pengadilan Agama tempat tinggalnya. Pengadilan memanggil suaminya lewat pengumuman di media. Setelah suami tidak hadir meskipun dipanggil sesuai ketentuan, pengadilan memeriksa bukti dan saksi, lalu memutus. Lamanya proses tergantung jadwal pengadilan dan hasil tidak dapat dipastikan, tetapi dokumentasi yang rapi sangat membantu.

Bedanya dengan pernyataan orang hilang atau meninggal

Pasangan yang tidak diketahui keberadaannya belum tentu meninggal. Selama tidak ada bukti kematian, ia dianggap masih hidup. Karena itu jalan yang lazim ditempuh adalah gugatan cerai, bukan pengurusan kematian.

Bila ada petunjuk kuat bahwa pasangan sudah wafat, misalnya ada kecelakaan atau bencana, ada prosedur lain, seperti penetapan pengadilan tentang kematian atau keadaan tidak hadir. Prosedur ini berbeda dan berdampak pada warisan serta status pernikahan. Konsultasikan dengan advokat sebelum memilih. Dokumen kematian dibahas pada akta kematian dan dokumen hilang.

Biaya dan waktu yang perlu diperkirakan

Perkara cerai gaib memerlukan biaya tambahan untuk pengumuman di media dan panggilan. Besarnya berbeda di tiap pengadilan dan ditetapkan lewat taksiran biaya perkara. Tanyakan angka terbaru kepada kepaniteraan sebelum mendaftar. Jika Anda tidak mampu, tanyakan prosedur perkara tanpa biaya (prodeo) dan layanan pos bantuan hukum. Baca bantuan hukum gratis dan posbakum.

Soal waktu, jeda satu bulan antar pengumuman dan tenggang tiga bulan sebelum sidang membuat perkara ini secara alami lebih lama. Rencanakan kebutuhan sementara, seperti biaya hidup dan sekolah anak, selama menunggu. Hindari janji kepada anak tentang kapan semuanya selesai.

Hak Anda selama proses berjalan

Selama menunggu putusan, status pernikahan masih sah. Beberapa hal praktis:

• Anda tetap berhak mengurus kebutuhan anak, termasuk pendaftaran sekolah, dengan dokumen yang ada.
• Pengurusan bantuan sosial atau layanan kependudukan dapat memerlukan keterangan khusus dari kelurahan. Tanyakan kepada petugas setempat.
• Hati-hati menjual harta bersama. Penjualan tanpa persetujuan pasangan dapat dipersoalkan. Lihat harta bersama dan bawaan.
• Simpan seluruh dokumen perkara, termasuk bukti pengumuman, di satu tempat.

Menyiapkan saksi dan dokumen lain di luar sidang

Selain surat keterangan, pengadilan sering mendengar keterangan pihak yang mengenal pasangan Anda sebelum ia menghilang: ketua RT, rekan kerja, teman dekat, atau keluarga jauh. Mintalah mereka mengingat hal-hal konkret, seperti kapan terakhir bertemu, apa yang dikatakan, dan ke mana dikabarkan pergi. Jangan menyuruh saksi menghafal skrip. Hakim biasanya dapat membedakan keterangan alami dari keterangan yang dilatih.

Bila ada laporan orang hilang di kepolisian, lampirkan tanda terimanya. Dokumen itu menunjukkan Anda sudah berusaha mencari. Bila pasangan diketahui bekerja di perusahaan, kirim surat tertulis ke perusahaan dan simpan balasannya.

Kesalahan yang sering terjadi

• Tidak mencatat upaya mencari pasangan.
• Mengajukan gugatan ke pengadilan yang salah.
• Mengira surat dari ketua RT cukup tanpa keterangan kelurahan atau desa.
• Memakai saksi yang tidak mengetahui kejadian.
• Menikah lagi sebelum akta cerai terbit.
• Menyembunyikan fakta bahwa alamat pasangan sebenarnya diketahui. Hal ini dapat membatalkan proses dan berisiko pidana.

Pertanyaan yang sering diajukan

Berapa lama pasangan harus pergi sebelum saya boleh menggugat? Salah satu alasan yang diatur adalah meninggalkan dua tahun berturut-turut tanpa izin dan tanpa alasan sah. Alasan lain dapat dipakai bila fakta mendukung. Konsultasikan fakta Anda.

Apakah saya perlu hadir di sidang? Ya. Penggugat atau kuasanya hadir. Anda juga akan diminta memberi keterangan dan menghadirkan saksi.

Bagaimana kalau pasangan tiba-tiba muncul saat proses berjalan? Ia berhak menjawab gugatan. Pengadilan akan mengupayakan perdamaian dan memeriksa perkara seperti biasa. Beri tahu pengadilan bila Anda mengetahui kemunculannya.

Ringkasan

Bila pasangan menghilang tanpa kabar, gugatan cerai dapat diajukan ke pengadilan di tempat tinggal Anda. Alasan yang lazim adalah ditinggalkan dua tahun berturut-turut tanpa izin dan tanpa alasan sah. Pengadilan memanggil lewat pengumuman di papan pengadilan dan media massa, sehingga prosesnya lebih panjang. Siapkan surat keterangan kelurahan, saksi, dokumen nikah, dan catatan upaya mencari. Jangan menikah lagi sebelum akta cerai terbit, dan jujurlah soal alamat pasangan.

Dasar hukum

• UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
• PP No. 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 1974, Pasal 19 huruf b, Pasal 20 ayat (2), dan Pasal 27.
• Kompilasi Hukum Islam (Inpres 1/1991), Pasal 116 huruf b dan Pasal 138.
• UU No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama sebagaimana telah diubah, Pasal 73 ayat (1).

Baca juga

• Prosedur Gugatan Cerai di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri
• Putusan Verstek: Akibat Tergugat Tidak Hadir dan Cara Melawannya
• Dokumen yang disiapkan sebelum gugatan cerai didaftarkan
• Relaas panggilan: yang dicek sebelum hari sidang
• Akta cerai dan perubahan data kependudukan

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.