Hak Asuh Anak Berkebutuhan Khusus Setelah Orang Tua Bercerai

Apa yang dimaksud anak berkebutuhan khusus

Anak berkebutuhan khusus adalah anak yang memerlukan layanan atau dukungan tambahan dalam pendidikan, kesehatan, dan kehidupan sehari-hari karena kondisi tertentu. Kondisi itu dapat berupa gangguan spektrum autisme, attention deficit hyperactivity disorder (ADHD), disabilitas fisik, disabilitas sensorik (penglihatan atau pendengaran), disabilitas intelektual, atau kondisi kesehatan kronis.

Dalam hukum, anak penyandang disabilitas dilindungi UU No. 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas dan UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Keduanya menegaskan hak anak untuk dilindungi, dirawat, dan mendapatkan pendidikan serta layanan kesehatan sesuai kebutuhannya.

Istilah "hak asuh" dalam percakapan sehari-hari sebenarnya mencakup dua hal. Pertama, siapa yang merawat anak sehari-hari. Kedua, siapa yang memutuskan hal-hal penting seperti sekolah, terapi, dan pengobatan. Pada anak berkebutuhan khusus, hal kedua sangat penting karena keputusan terapi dan pendidikan dapat menentukan perkembangan anak.

Prinsip utama: kepentingan terbaik anak

Hukum tidak mencari "pemenang" di antara orang tua. Yang dicari adalah pengaturan yang paling baik bagi anak. Ini disebut kepentingan terbaik bagi anak (the best interest of the child), yang menjadi asas dalam UU Perlindungan Anak.

Untuk anak berkebutuhan khusus, pertimbangan itu biasanya meliputi:

• siapa yang paling memahami kebutuhan dan rutinitas anak;
• siapa yang selama ini menjalankan terapi dan membawa anak ke layanan kesehatan;
• stabilitas tempat tinggal dan lingkungan, karena perubahan mendadak dapat memicu kemunduran;
• kedekatan emosional anak dengan masing-masing orang tua;
• kemampuan dan ketersediaan waktu orang tua;
• dukungan keluarga besar dan akses ke sekolah atau pusat terapi;
• pendapat anak sejauh ia mampu menyatakannya, dengan pendampingan.

Pengadilan dapat mempertimbangkan keterangan tenaga profesional, misalnya dokter, psikolog, atau terapis, serta dokumen perkembangan anak.

Aturan dalam bahasa sehari-hari

Beberapa aturan dasar yang berlaku umum:

• Kewajiban orang tua tidak berakhir karena cerai. Pasal 41 UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyatakan bahwa bapak dan ibu tetap berkewajiban memelihara dan mendidik anak semata-mata untuk kepentingan anak. Bapak bertanggung jawab atas semua biaya pemeliharaan dan pendidikan anak; bila bapak tidak dapat memenuhinya, pengadilan dapat menentukan ibu ikut memikul biaya itu.
• Kewajiban berlangsung hingga anak mandiri. Pasal 45 UU Perkawinan menyebut kewajiban memelihara dan mendidik anak berlaku sampai anak kawin atau dapat berdiri sendiri. Untuk anak dengan disabilitas berat yang mungkin tidak dapat mandiri, ini penting: kewajiban orang tua dapat berlangsung jauh melampaui usia 18 tahun. Cara menerapkannya diputuskan pengadilan berdasarkan keadaan nyata.
• Bagi yang beragama Islam, Kompilasi Hukum Islam (KHI) mengatur dalam Pasal 105 bahwa pemeliharaan anak yang belum berumur 12 tahun adalah hak ibunya, sedangkan biaya pemeliharaan ditanggung ayahnya. Namun pasal ini bukan aturan yang kaku. Hakim tetap menimbang kepentingan terbaik anak, termasuk kondisi khusus anak.
• Penetapan hak asuh dapat berubah bila keadaan berubah, misalnya bila pengasuh tidak merawat anak dengan baik.

Cerai sendiri diurus di pengadilan agama bagi yang beragama Islam dan pengadilan negeri bagi yang lain. Baca juga hak asuh anak setelah perceraian untuk gambaran umum.

Apa yang sebaiknya dibicarakan sebelum atau selama proses cerai

Orang tua yang berpisah sering fokus pada pembagian harta. Untuk anak berkebutuhan khusus, topik berikut sama pentingnya:

Bicarakan satu per satu dengan tenang. Bila sulit, mintalah bantuan mediator atau psikolog keluarga. Mediasi di pengadilan juga mewajibkan para pihak berusaha berdamai terlebih dahulu; baca mediasi perkara keluarga untuk gambarannya.

Biaya: terapi, sekolah, dan perawatan

Biaya anak berkebutuhan khusus biasanya lebih besar. Terapi wicara, terapi okupasi, konsultasi dokter, obat, alat bantu, serta pendamping sekolah (shadow teacher) dapat menjadi pengeluaran rutin. Karena itu, nafkah anak tidak sebaiknya diputus berdasarkan angka umum saja.

Cara menyusun biaya yang kuat:

1. Kumpulkan kuitansi dan tagihan 6 sampai 12 bulan terakhir.
2. Kelompokkan: kesehatan, terapi, pendidikan, alat bantu, kebutuhan sehari-hari.
3. Sertakan surat dari dokter atau terapis yang menyatakan kebutuhan terapi dan frekuensinya.
4. Hitung juga biaya yang kadang hanya sesekali, misalnya pemeriksaan tahunan.
5. Usulkan pembagian biaya yang wajar sesuai penghasilan masing-masing.

Pasal 41 UU Perkawinan memberi dasar bahwa bapak menanggung biaya pemeliharaan dan pendidikan anak, dan pengadilan dapat menentukan ibu ikut memikul bila bapak tidak mampu. Besaran konkret ditentukan hakim berdasarkan bukti kebutuhan dan kemampuan. Baca juga nafkah anak yang dicatat dan cara menagih nafkah anak yang tidak dibayar.

Jaminan kesehatan nasional dan layanan pemerintah daerah dapat menanggung sebagian layanan. Periksa cakupan yang berlaku, karena tidak semua terapi ditanggung. Untuk gambaran klaim, baca klaim BPJS Kesehatan dan hak pasien.

Langkah menyusun pengasuhan setelah cerai

1. Susun profil kebutuhan anak. Ringkasan diagnosis, riwayat terapi, obat, rutinitas harian, hal yang memicu stres, dan hal yang menenangkan.
2. Dokumentasikan siapa melakukan apa. Antar-jemput, terapi, rapat sekolah, dan perawatan harian.
3. Diskusikan pembagian peran. Tidak harus "satu menang, satu kalah". Pengasuhan bersama dengan satu tempat tinggal utama sering lebih cocok.
4. Tuangkan dalam kesepakatan tertulis. Tuliskan jadwal, keputusan bersama, pembagian biaya, dan cara berkomunikasi.
5. Ajukan ke pengadilan. Kesepakatan dapat dimasukkan dalam akta perdamaian atau gugatan. Bila tidak sepakat, hakim yang memutus berdasarkan bukti.
6. Evaluasi berkala. Kebutuhan anak berubah. Kesepakatan dapat diubah bila keadaan berubah.

Perwalian dan pengampuan saat anak dewasa

Bagi anak yang tidak dapat mengurus dirinya setelah dewasa, orang tua perlu memikirkan perlindungan jangka panjang. Dalam hukum perdata dikenal pengampuan, yaitu penetapan pengadilan bahwa seseorang dewasa tidak cakap bertindak sehingga diwakili oleh pengampu. Prosesnya melalui pengadilan. Rincian dan syaratnya perlu dikonsultasikan dengan advokat karena menyangkut hak orang yang diampu. Untuk anak di bawah umur yang orang tuanya tidak ada atau tidak mampu, baca perwalian anak dan penetapan wali.

Orang tua juga dapat menyiapkan wasiat, tabungan khusus, atau pengaturan agar kebutuhan anak tetap terpenuhi bila salah satu orang tua meninggal. Baca bentuk wasiat menurut KUHPerdata dan legitieme portie agar pengaturan tidak bertentangan dengan hak mutlak ahli waris.

Contoh: Pak Andi dan Bu Maya berpisah. Putra mereka, Raka (9 tahun), menyandang autisme dan menjalani terapi wicara dua kali seminggu. Selama ini Bu Maya yang mengantar terapi dan bertemu guru. Mereka membuat kesepakatan: Raka tinggal bersama Bu Maya di rumah yang sama agar rutinitasnya tidak berubah, Pak Andi bertemu setiap akhir pekan pada jam tetap, biaya terapi dan sekolah ditanggung Pak Andi sebesar yang disepakati dengan lampiran kuitansi, dan keputusan perubahan terapi diambil bersama setelah berkonsultasi dengan terapis. Kesepakatan itu mereka ajukan dalam proses perceraian agar dapat dituangkan dalam putusan atau akta perdamaian.

Sekolah, terapi, dan layanan pendukung

Pendidikan adalah salah satu hal yang paling sering diperdebatkan. Sebagian anak berkebutuhan khusus belajar di sekolah reguler dengan pendamping, sebagian di sekolah inklusif, dan sebagian di sekolah khusus. Keputusan ini sebaiknya diambil bersama berdasarkan saran guru, psikolog, atau dokter, bukan karena preferensi salah satu orang tua semata.

Hal yang perlu disepakati dan dicatat:

• sekolah mana dan siapa yang mengurus administrasinya;
• siapa yang menghadiri pertemuan dengan guru dan terapis;
• apakah anak memerlukan pendamping di kelas dan siapa yang membayarnya;
• siapa yang menyimpan laporan perkembangan, rapor, dan hasil asesmen;
• bagaimana rutinitas anak dijaga ketika berpindah dari rumah satu orang tua ke rumah yang lain.

Anak dengan kebutuhan sensorik atau perilaku tertentu sering sangat peka terhadap perubahan. Bila anak harus berpindah tempat tinggal tiap pekan, pastikan benda, jadwal, dan aturan di kedua rumah semirip mungkin. Bila perlu, minta saran terapis untuk menyusun jadwal transisi.

Bila orang tua tidak sepakat

Tidak semua pasangan dapat bersepakat. Bila perbedaan tajam, perkara hak asuh akan diputus hakim. Dalam proses itu, bukti tentang kondisi dan kebutuhan anak sangat menentukan. Siapkan:

• surat keterangan dokter atau psikolog tentang diagnosis dan rekomendasi;
• laporan terapi dan jadwal terapi;
• bukti siapa yang selama ini mengurus anak, misalnya foto, absensi terapi, atau keterangan guru;
• bukti pengeluaran bulanan untuk anak;
• saksi yang mengenal pola pengasuhan sehari-hari.

Hakim dapat mendengar keterangan saksi dan, bila dianggap perlu, menerima masukan dari pihak profesional. Gunakan bahasa tenang dan fokus pada kebutuhan anak, bukan menjelekkan pasangan. Pengadilan lebih menghargai pihak yang tampak berfokus pada anak.

Kesalahan yang sering terjadi

• Menganggap hak asuh otomatis jatuh pada ibu tanpa memeriksa kondisi anak.
• Tidak menyertakan biaya terapi dan pendidikan khusus dalam perhitungan nafkah.
• Mengubah terapi atau sekolah anak sepihak tanpa membicarakannya.
• Tidak menuliskan siapa yang berhak mengambil keputusan medis.
• Membawa anak pindah kota tanpa kesepakatan, padahal anak bergantung pada layanan setempat. Baca pindah kota membawa anak setelah cerai.
• Tidak membuat rencana jangka panjang untuk masa dewasa anak.
• Mengabaikan pendapat tenaga profesional.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah ayah yang tidak merawat sehari-hari tetap wajib membayar biaya terapi? Ya. Kewajiban memelihara dan mendidik anak tetap ada pada kedua orang tua setelah cerai, dan biaya pemeliharaan serta pendidikan pada dasarnya menjadi tanggung jawab bapak, dengan kemungkinan ibu ikut memikul bila bapak tidak mampu. Besarannya ditetapkan sesuai kebutuhan dan kemampuan.

Apakah anak berkebutuhan khusus bisa dipaksa memilih ikut ayah atau ibu? Sebaiknya tidak. Pendapat anak dapat didengar sejauh ia mampu menyatakannya, tetapi keputusan dibuat dengan mengutamakan kepentingan terbaiknya, bukan dengan memaksanya memilih.

Apakah kewajiban nafkah berhenti saat anak berusia 18 tahun? Tidak selalu. UU Perkawinan menyebut kewajiban berlangsung sampai anak kawin atau dapat berdiri sendiri. Untuk anak yang belum atau tidak dapat mandiri karena disabilitas, kewajiban dapat berlanjut. Putusan hakim yang menentukan dalam kasus nyata.

Ringkasan

Setelah cerai, kedua orang tua tetap bertanggung jawab atas anak berkebutuhan khusus. Hukum memakai ukuran kepentingan terbaik anak, bukan menang atau kalah. Susun profil kebutuhan, dokumentasikan biaya terapi dan pendidikan, sepakati pembagian peran dan biaya secara tertulis, lalu ajukan ke pengadilan. Rencanakan juga masa depan anak, termasuk perwalian atau pengampuan, wasiat, dan tabungan. Konsultasikan dengan advokat dan tenaga profesional.

Dasar hukum

• UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
• UU No. 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.
• UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
• Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam.

Baca juga

• Hak Asuh Anak Setelah Perceraian: Siapa yang Berhak dan Bagaimana Diputuskan
• Nafkah Anak Tidak Dibayar Setelah Cerai: Cara Menagih Secara Hukum
• Perwalian Anak: Siapa yang Bisa Jadi Wali dan Bagaimana Penetapannya

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.