Banding Putusan Pengadilan Agama ke Pengadilan Tinggi Agama

Apa itu banding

Banding adalah upaya hukum biasa untuk meminta pengadilan tingkat lebih tinggi memeriksa kembali perkara yang sudah diputus pengadilan tingkat pertama. Untuk perkara yang diputus pengadilan agama, banding diajukan ke Pengadilan Tinggi Agama (PTA). Pada tingkat banding, hakim memeriksa ulang berkas perkara, bukan menggelar persidangan baru dengan saksi dari awal, meskipun hakim banding dapat memerintahkan pemeriksaan tambahan bila dipandang perlu.

Banding berlaku bagi pihak yang dirugikan oleh putusan. Dalam perkara perceraian, bisa penggugat atau tergugat, atau pemohon dan termohon pada perkara cerai talak. Banding juga dapat diajukan hanya pada sebagian isi putusan, misalnya hak asuh atau pembagian harta, bukan seluruhnya.

Pengadilan agama menangani perkara bagi orang Islam, antara lain perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infak, sedekah, dan ekonomi syariah. Bagi non-Muslim, perkara perdata diajukan ke pengadilan negeri, dan bandingnya ke pengadilan tinggi.

Tenggat pernyataan banding

Tenggat adalah hal paling krusial. Sejumlah pengadilan agama menjelaskan di situs resminya bahwa pernyataan banding diajukan dalam 14 hari, dihitung mulai hari setelah putusan diucapkan, diumumkan, atau diberitahukan kepada pihak. Untuk pihak yang tidak bertempat tinggal di wilayah hukum pengadilan agama yang memutus, tenggatnya menurut informasi itu adalah 30 hari. Dasar yang disebut pengadilan adalah UU No. 20 Tahun 1947 tentang Peraturan Peradilan Ulangan di Jawa dan Madura.

Perlu dicatat:

• Bila pihak hadir saat putusan diucapkan, hitungan dimulai dari hari setelah pengucapan.
• Bila pihak tidak hadir, hitungan dimulai sejak putusan diberitahukan secara resmi kepadanya, biasanya lewat pemberitahuan isi putusan.
• Hari libur dapat memengaruhi hitungan menurut aturan pengadilan. Periksa kepada kepaniteraan.
• Jika tenggat lewat, putusan menjadi berkekuatan tetap dan banding tidak dapat diajukan lagi.

Karena rincian hitungan bisa berbeda, hubungi panitera pengadilan agama yang memutus untuk memastikan batas akhir pada perkara Anda.

Cara menyatakan banding

1. Datang ke pengadilan agama yang memutus perkara. Banding diajukan lewat pengadilan tingkat pertama, bukan langsung ke PTA. Ada layanan elektronik juga di banyak pengadilan, sehingga periksa panduan resmi.
2. Sampaikan pernyataan banding kepada panitera, bisa secara lisan atau tertulis. Panitera membuat akta pernyataan banding.
3. Bayar biaya perkara banding. Pemohon banding membayar biaya sesuai taksiran kepaniteraan. Nominalnya ditentukan pengadilan setempat.
4. Pemberitahuan kepada lawan. Pengadilan memberitahukan permohonan banding kepada pihak lawan.
5. Menyusun memori banding. Pemohon banding dapat menyampaikan memori banding, dan pihak lawan dapat menanggapi dengan kontra memori banding.
6. Pemeriksaan berkas (inzage). Para pihak diberi kesempatan memeriksa berkas sebelum dikirim.
7. Pengiriman berkas ke PTA. Menurut keterangan pengadilan agama, berkas dikirim paling lambat satu bulan sejak perkara banding diterima.

Isi memori banding

Memori banding adalah surat yang memuat alasan keberatan atas putusan. Isi yang baik tidak hanya mengulang gugatan, tetapi menunjukkan kesalahan putusan. Struktur yang lazim:

Susun keberatan satu per satu dan beri rujukan ke halaman putusan atau berita acara sidang. Hindari kalimat emosional. Hakim banding menilai kelogisan dan dasar hukum, bukan besarnya kekecewaan.

Contoh: seorang suami dibebani nafkah madhiyah dalam jumlah besar. Dalam memori banding ia menunjuk bahwa hakim tidak mempertimbangkan bukti slip gaji yang menunjukkan penghasilannya jauh lebih kecil. Ia meminta PTA menilai ulang kemampuan nyatanya. Dengan cara itu, keberatan terarah pada pertimbangan tertentu dan tidak sekadar menolak putusan.

Apa yang terjadi selama banding

Selama banding berjalan, putusan tingkat pertama belum berkekuatan tetap. Dampaknya:

• Status perkawinan. Putusan cerai belum final. Para pihak masih terikat sebagai suami istri sampai putusan berkekuatan tetap. Akta cerai baru terbit setelah itu. Pada cerai talak, ikrar talak diucapkan setelah putusan berkekuatan tetap.
• Hak asuh. Pada umumnya pelaksanaan putusan ditunda sampai berkekuatan tetap, kecuali putusan dinyatakan dapat dijalankan lebih dulu atau ada penetapan sementara. Dalam praktik, kesepakatan pengasuhan sementara sangat membantu. Lihat hak asuh anak setelah perceraian.
• Harta bersama. Pembagian harta belum dapat dieksekusi. Jangan menjual atau mengalihkan harta yang dipersengketakan. Lihat pembagian harta bersama setelah cerai.
• Nafkah. Kewajiban nafkah yang sudah ada mengikuti putusan atau penetapan sementara. Jangan berhenti menafkahi anak karena banding.

Putusan banding dan langkah berikutnya

PTA dapat menguatkan putusan, membatalkan dan memutus sendiri, atau mengubah sebagian. Salinan putusan disampaikan melalui pengadilan agama tingkat pertama. Bila masih tidak puas, upaya hukum berikutnya adalah kasasi ke Mahkamah Agung, yang juga memiliki tenggat pendek. Periksa tenggat dan syaratnya pada teks resmi dan panitera. Setelah kasasi, ada peninjauan kembali sebagai upaya luar biasa. Lihat banding, kasasi, dan peninjauan kembali.

Pertimbangkan secara realistis apakah banding sepadan dengan biaya, waktu, dan stres. Banding tidak menjamin perubahan. Bila putusan tingkat pertama sudah logis dan didukung bukti, peluang berubah mungkin kecil.

Biaya banding dan bantuan bagi yang tidak mampu

Pemohon banding wajib membayar biaya perkara banding. Pengadilan agama menghitung taksiran biaya, dan jumlahnya berbeda antar pengadilan. Karena itu, tanyakan rincian kepada kepaniteraan sebelum membayar, dan minta tanda bukti pembayaran. Jangan membayar kepada pihak yang tidak berwenang atau tanpa bukti resmi. Biaya yang tidak jelas dapat dilaporkan kepada pengawas pengadilan.

Pihak yang tidak mampu dapat mengajukan perkara tanpa biaya (prodeo) dengan syarat yang ditentukan Mahkamah Agung, misalnya surat keterangan tidak mampu dari kelurahan atau dokumen jaminan sosial. Layanan bantuan hukum di pengadilan juga memberi konsultasi, dengan syarat yang perlu dicek pada pos layanan setempat. Untuk gambaran umum, lihat gugatan perdata, biaya dan tahapan lengkap.

Banding atas sebagian putusan

Putusan perceraian biasanya memuat beberapa amar sekaligus: status perkawinan, hak asuh, nafkah anak, nafkah istri, dan harta bersama. Anda tidak harus membanding semuanya. Misalnya Anda setuju bercerai, tetapi keberatan dengan jumlah nafkah atau pembagian harta. Dalam pernyataan banding, sebutkan bagian putusan yang dibanding. Namun perlu diingat bahwa bagian yang tidak dibanding tidak otomatis langsung final bila pihak lawan juga mengajukan banding. Tanyakan kepada panitera atau advokat tentang akibat tepatnya pada perkara Anda.

Strategi ini menghemat waktu bila inti perkara sudah Anda terima. Namun jangan mengorbankan hak penting hanya karena ingin cepat selesai. Hak asuh, misalnya, menyangkut masa depan anak dan perlu dipertimbangkan dengan matang.

Mencabut banding dan berdamai

Pemohon banding dapat mencabut banding sebelum perkara diputus. Pencabutan biasanya dilakukan bila para pihak sudah berdamai atau memutuskan tidak melanjutkan. Dampaknya, putusan tingkat pertama menjadi tetap. Perdamaian pada tingkat banding juga mungkin dilakukan, terutama untuk perkara harta atau nafkah, dengan kesepakatan tertulis. Pertimbangkan bahwa kesepakatan yang jelas dan rinci akan menghindarkan perselisihan baru. Pembahasan tentang pencabutan di tingkat pertama ada pada rujuk atau mencabut gugatan cerai di tengah persidangan.

Peran hakim banding

Hakim PTA menilai tiga hal utama: apakah fakta sudah dinilai dengan benar, apakah hukum diterapkan dengan tepat, dan apakah prosedur dijalankan sesuai aturan. Bila ada cacat prosedur serius, misalnya pemanggilan pihak tidak sah, putusan dapat dibatalkan dan perkara dikembalikan. Karena itu, periksa dengan cermat apakah pemanggilan, pembuktian, dan pengucapan putusan telah dilakukan sah. Pembahasan terkait ada di pemanggilan sah dan alamat tergugat tidak jelas.

Bila pihak lawan yang banding

Anda sebagai terbanding dapat menyampaikan kontra memori banding. Isi dengan tanggapan atas tiap keberatan dan tegaskan bahwa pertimbangan hakim tingkat pertama sudah tepat. Anda juga harus memantau panggilan pemeriksaan berkas. Jangan mengabaikan pemberitahuan dari pengadilan karena bisa menghilangkan kesempatan membela diri.

Bila Anda juga tidak puas dengan sebagian putusan, tenggat banding Anda sendiri tetap berjalan terpisah. Ajukan banding Anda tepat waktu, jangan menunggu pihak lawan.

Tips menyiapkan banding

Kesalahan umum

• Terlambat menyatakan banding karena menunggu salinan putusan.
• Mengajukan memori banding yang hanya mengulang gugatan.
• Tidak membayar biaya banding tepat waktu.
• Mengabaikan putusan sementara tentang nafkah atau pengasuhan.
• Mengalihkan harta yang disengketakan selama banding.
• Menikah lagi sebelum akta cerai terbit.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah saya harus didampingi advokat saat banding? Tidak wajib, tetapi memori banding yang tersusun baik sangat membantu. Perkara yang rumit sebaiknya dibantu advokat.

Apakah ada sidang baru di PTA? Pada dasarnya PTA memeriksa berkas. Para pihak umumnya tidak perlu hadir kecuali ada panggilan. Namun hakim dapat memerintahkan pemeriksaan tambahan.

Berapa lama banding diputus? Lama waktunya berbeda di tiap PTA dan tidak dapat dipastikan. Pantau status perkara melalui sistem informasi penelusuran perkara.

Ringkasan

Banding perkara pengadilan agama diajukan lewat pengadilan agama yang memutus, kemudian diperiksa Pengadilan Tinggi Agama. Tenggat nyatakan banding umumnya 14 hari, dan 30 hari bagi pihak yang berada di luar wilayah, menurut keterangan pengadilan. Siapkan memori banding yang menunjuk kesalahan putusan dengan dasar hukum. Selama banding, putusan belum berkekuatan tetap, sehingga status perkawinan, hak asuh, dan harta belum final. Pertimbangkan biaya dan peluang, lalu konsultasikan dengan advokat.

Dasar hukum

• UU No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama.
• UU No. 20 Tahun 1947 tentang Peraturan Peradilan Ulangan di Jawa dan Madura.
• UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
• Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tentang Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam.

Baca juga

• Banding, Kasasi, dan Peninjauan Kembali dalam Perkara Perdata
• Gugatan Cerai Ditolak Hakim: Langkah Selanjutnya
• Hak Asuh Anak Setelah Perceraian: Siapa yang Berhak dan Bagaimana Diputuskan
• Pembagian Harta Bersama Setelah Cerai: Aturan, Inventarisasi, dan Gugatannya

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.