Akta Pengakuan Utang Notariil dan Grosse Akta: Fungsi, Syarat, dan Eksekusinya

Apa itu akta pengakuan utang

Akta pengakuan utang adalah dokumen tempat seseorang (debitur) mengakui bahwa ia berutang sejumlah uang tertentu kepada pihak lain (kreditur) dan berjanji membayarnya. Dokumen ini bisa dibuat dalam dua bentuk.

• Di bawah tangan. Dibuat sendiri oleh para pihak, tanpa pejabat umum.
• Notariil. Dibuat di hadapan notaris, sehingga berbentuk akta otentik.

Akta otentik punya kekuatan pembuktian yang sempurna menurut KUH Perdata (Pasal 1868 dan 1870). Artinya, isi akta dianggap benar sampai ada pihak yang membuktikan sebaliknya. Surat di bawah tangan juga sah sebagai bukti, tetapi mudah dibantah, misalnya dengan alasan "tanda tangan bukan saya". Karena itu, untuk utang bernilai besar, bentuk notariil lebih aman.

Perlu dibedakan dengan perjanjian utang-piutang biasa. Untuk bukti utang yang lebih sederhana, baca juga Utang Piutang dan Bukti Tertulis.

Apa itu grosse akta

Grosse akta adalah salinan akta yang diberi kepala "DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA". Kepala kalimat ini disebut irah-irah. Menurut UU Jabatan Notaris, grosse akta pengakuan utang mempunyai kekuatan eksekutorial, yaitu kekuatan untuk dieksekusi seperti putusan hakim.

Hukum acaranya ada di Pasal 224 HIR (Herziene Indonesisch Reglement, hukum acara perdata untuk Jawa dan Madura) dan ketentuan sejenis dalam RBg (untuk luar Jawa). Pasal 224 HIR menyamakan kekuatan grosse akta pengakuan utang dengan putusan hakim yang sudah berkekuatan hukum tetap. Karena itu kreditur tidak perlu menggugat dari nol.

Ada beberapa hal yang sering salah paham:

• Grosse akta bukan jaminan. Ia tidak memberi hak mendahului atas barang tertentu.
• Grosse akta bukan perjanjian kredit. Ia hanya memuat pengakuan utang yang berupa uang.
• Grosse akta hanya diberikan kepada pihak yang berkepentingan langsung, yaitu kreditur.

Aturan dalam bahasa sehari-hari

Inti aturannya dapat diringkas begini.

1. Kreditur dan debitur datang ke notaris. Debitur mengakui utang dalam jumlah pasti.
2. Notaris menyimpan akta asli (minuta) dan memberikan salinan.
3. Salinan yang berirah-irah dan memuat frasa bahwa ia diberikan sebagai grosse pertama, serta nama peminta dan tanggalnya, itulah grosse akta.
4. Bila debitur tidak membayar, kreditur membawa grosse ke ketua pengadilan negeri untuk dieksekusi.

Jumlah utang harus pasti atau dapat dipastikan. Akta yang menyebut "utang sebesar yang akan dihitung kemudian" rawan ditolak karena tidak memenuhi sifat grosse yang menuntut kepastian jumlah.

Isi akta yang baik

Isi akta sebaiknya sederhana dan jelas. Hal pokok yang umumnya dimuat:

• Identitas lengkap kreditur dan debitur.
• Jumlah pokok utang dan asal utang (misalnya pinjaman tunai atau tunggakan pembelian).
• Pengakuan debitur bahwa ia benar-benar berutang.
• Jadwal dan cara pembayaran, termasuk tanggal jatuh tempo.
• Bunga atau denda, bila ada, dengan angka yang tegas.
• Tempat pembayaran dan rekening tujuan.

Dalam praktik pengadilan, syarat-syarat yang berupa perjanjian rumit (misalnya kewajiban lain selain membayar uang) cenderung membuat akta tidak lagi dipandang sebagai pengakuan utang murni. Praktik ini sering dikaitkan dengan petunjuk Mahkamah Agung. Karena itu, pisahkan perjanjian pokoknya dari akta pengakuan utang. Periksa teks resmi dan pendapat notaris untuk rumusan yang tepat.

Tabel perbandingan

Langkah membuat dan memakai grosse akta

1. Sepakati jumlah dan jadwal bayar. Catat tanggal, angka, dan bunga dengan jelas.
2. Siapkan dokumen. KTP para pihak, bukti utang (transfer atau kuitansi), dan dokumen usaha bila debitur berbadan hukum.
3. Datang ke notaris. Kedua pihak hadir dan membaca isi akta sebelum menandatangani.
4. Minta grosse. Mintalah salinan berbentuk grosse. Tanyakan biaya dan lamanya.
5. Simpan baik-baik. Grosse adalah satu-satunya yang bisa dieksekusi, jadi jangan sampai hilang.
6. Bila debitur menunggak, kirim somasi tertulis. Pelajari Somasi dan Wanprestasi.
7. Ajukan permohonan eksekusi ke ketua pengadilan negeri tempat debitur berdomisili.
8. Ikuti proses eksekusi: teguran, sita, dan lelang bila perlu.

Contoh: Pak Bima meminjamkan Rp200 juta kepada Pak Dedi untuk modal bengkel. Mereka menandatangani akta pengakuan utang di notaris dengan cicilan 10 bulan. Pak Dedi berhenti membayar pada bulan keempat. Pak Bima mengirim somasi, lalu mengajukan permohonan eksekusi dengan membawa grosse akta ke pengadilan negeri. Pengadilan memanggil Pak Dedi untuk ditegur. Hasil akhirnya bergantung pada sikap Pak Dedi dan penilaian pengadilan.

Cara eksekusinya di pengadilan

Secara umum tahapnya seperti ini.

1. Permohonan. Kreditur mengajukan permohonan eksekusi ke ketua pengadilan negeri tempat debitur tinggal, dengan melampirkan grosse akta.
2. Teguran (aanmaning). Debitur dipanggil dan diberi batas waktu untuk membayar sukarela. Lazimnya sekitar delapan hari, namun periksa praktik pengadilan setempat.
3. Sita eksekusi. Bila tidak bayar, pengadilan dapat menyita harta debitur.
4. Lelang. Harta yang disita dijual lewat kantor lelang. Hasilnya dipakai melunasi utang, dan sisanya dikembalikan kepada debitur.

Pada tahap teguran, hakim biasanya meminta debitur menyatakan apakah ia mengakui jumlah utang. Bila debitur membantah jumlah atau keabsahan utang, pengadilan dapat menolak melanjutkan eksekusi dan mengarahkan kreditur menempuh gugatan biasa. Ini alasan lain mengapa isi akta harus jelas dan jumlahnya pasti.

Untuk memahami proses sesudah putusan, baca Eksekusi Putusan Perdata.

Bila debitur menolak membayar

Debitur punya hak untuk membela diri. Alasan yang lazim dipakai:

• Utang sebenarnya sudah dibayar sebagian atau lunas, dan ada bukti.
• Jumlah dalam akta tidak sesuai dengan uang yang benar-benar diterima.
• Ada cacat saat tanda tangan, misalnya paksaan atau penipuan.
• Akta tidak memenuhi syarat sebagai pengakuan utang yang murni.

Debitur dapat mengajukan perlawanan terhadap eksekusi. Pembahasan umumnya ada di Eksekusi Putusan Perdata. Pihak ketiga yang barangnya ikut disita juga punya jalur sendiri; pelajari Perlawanan Pihak Ketiga (Derden Verzet).

Mengapa kreditur memilih grosse akta

Gugatan perdata biasa memerlukan beberapa tahap: pendaftaran, mediasi, jawab-menjawab, pembuktian, putusan, lalu mungkin banding dan kasasi. Prosesnya bisa memakan waktu berbulan-bulan hingga bertahun-tahun. Grosse akta memotong sebagian besar jalan itu karena kekuatannya sudah disamakan dengan putusan.

Bagi debitur, grosse juga punya sisi baik. Karena risiko kreditur lebih kecil, kreditur lebih mudah memberi pinjaman atau memberi waktu pembayaran. Namun debitur perlu sadar bahwa akibat tidak membayar menjadi lebih cepat dan lebih tegas.

Sifat hukum ini membuat peran notaris penting. Notaris wajib menjelaskan isi akta, memastikan para pihak paham, dan memastikan identitas serta kewenangan penghadap. Bila debitur adalah badan usaha, notaris biasanya memeriksa siapa yang berwenang menandatangani. Lihat juga Tanggung Jawab Direksi dan Komisaris untuk siapa yang dapat mengikat perseroan.

Hubungan dengan jaminan

Grosse akta menjawab pertanyaan "bagaimana menagih dengan cepat", bukan "dengan apa utang dijamin". Tanpa jaminan khusus, kreditur hanya mengandalkan jaminan umum: seluruh harta debitur menjadi tanggungan utangnya (Pasal 1131 KUH Perdata). Kreditur lain pun punya hak yang sama atas harta itu, sehingga hasil lelang dapat dibagi.

Karena itu, untuk utang besar, para pihak sering menambahkan jaminan terpisah, misalnya hak tanggungan atas tanah, fidusia atas kendaraan, atau gadai atas barang. Jaminan ini punya aturan dan akta sendiri. Grosse akta kemudian berfungsi sebagai jalur tagih pelengkap, bukan pengganti.

Contoh: Ibu Sari menjual stok barang kepada toko milik Pak Anton dengan pembayaran tempo tiga bulan. Setelah jatuh tempo, nilai tunggakan tetap Rp80 juta. Mereka membuat akta pengakuan utang notariil dengan jumlah pasti dan jadwal cicilan. Karena tidak ada jaminan khusus, bila Pak Anton tidak membayar, Ibu Sari hanya dapat mengejar harta Pak Anton secara umum. Bila ada kreditur lain, hasil penjualan harta dibagi menurut aturan.

Kapan grosse akta tidak cocok

Grosse akta kurang cocok bila:

• jumlah utang belum pasti, misalnya masih bergantung hasil proyek;
• hubungan para pihak lebih luas dari sekadar utang uang, misalnya kerja sama usaha dengan bagi hasil;
• salah satu pihak masih ragu atas besarnya utang;
• utang timbul dari kerugian akibat perbuatan melawan hukum yang belum diperiksa hakim.

Dalam keadaan itu, gugatan wanprestasi biasa lebih tepat. Pelajari Gugatan Wanprestasi Langkah demi Langkah. Untuk menimbang apakah akta yang Anda pegang cukup kuat, baca juga Akta Notaris dan Kekuatan Pembuktian.

Apa yang dapat dilakukan pihak yang diminta menandatangani

Jika Anda diminta menandatangani akta pengakuan utang, lakukan hal berikut sebelum menandatangani.

1. Minta draf akta beberapa hari sebelumnya, bukan di hari penandatanganan.
2. Cocokkan jumlah utang dengan uang yang benar-benar Anda terima.
3. Pastikan bunga dan denda tidak lebih berat dari kesepakatan lisan.
4. Tanyakan akibat bila terlambat satu kali cicilan.
5. Minta salinan akta setelah ditandatangani.
6. Konsultasikan dengan advokat bila nilainya besar atau ada kata-kata yang tidak jelas.

Bunga yang terlalu tinggi dapat dipersoalkan di pengadilan. Pembahasan lebih lanjut ada di Bunga Pinjaman dan Batasnya.

Kesalahan umum

• Memakai akta di bawah tangan untuk utang bernilai besar, lalu kesulitan membuktikannya.
• Membiarkan jumlah utang tidak pasti atau bergantung perhitungan kemudian.
• Mencampur pengakuan utang dengan perjanjian lain yang panjang.
• Tidak menyimpan grosse dengan aman.
• Menganggap grosse akta sebagai jaminan atas rumah atau kendaraan. Untuk jaminan, perlu perjanjian terpisah seperti hak tanggungan atau fidusia. Lihat Hak Tanggungan dan Hipotek Tanah.
• Menunggu terlalu lama. Utang dapat kedaluwarsa; baca Daluwarsa Tagihan Utang.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah semua akta utang di notaris otomatis menjadi grosse? Tidak. Grosse dikeluarkan dari akta yang memang berbentuk pengakuan utang, dan harus diminta serta memenuhi bentuk yang diatur. Perjanjian kredit biasa umumnya belum dapat langsung dieksekusi.

Apakah grosse akta menjamin utang pasti dibayar? Tidak. Grosse mempercepat jalur eksekusi, tetapi hasilnya bergantung pada harta debitur dan penilaian pengadilan. Jika debitur tidak punya harta, eksekusi sulit membuahkan pelunasan.

Apakah debitur bisa melawan eksekusi? Bisa. Debitur dapat membantah jumlah atau keabsahan utang dan mengajukan perlawanan. Pengadilan akan menilai bantahan itu.

Ringkasan

Akta pengakuan utang notariil memberi bukti yang kuat, dan grosse aktanya dapat dieksekusi lewat ketua pengadilan negeri tanpa gugatan biasa. Syaratnya: isi berupa utang uang yang pasti, dibuat di hadapan notaris, dikeluarkan sebagai grosse dengan irah-irah, dan disimpan dengan baik. Grosse bukan jaminan atas harta tertentu. Debitur tetap boleh membantah. Bila nilai utang besar, libatkan notaris dan advokat sejak awal.

Dasar hukum

• Pasal 224 HIR dan ketentuan yang setara dalam RBg tentang grosse akta pengakuan utang.
• UU No. 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, ketentuan tentang grosse akta.
• Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pasal 1868 dan 1870 tentang akta otentik.

Baca juga

• Utang-Piutang Tanpa Bukti Tertulis: Apa yang Bisa Dilakukan
• Eksekusi Putusan Perdata: Aanmaning, Sita Eksekusi, dan Lelang
• Somasi dan Wanprestasi: Langkah Sebelum Menggugat
• Akta Notaris dan Kekuatan Pembuktiannya: Akta Otentik vs Akta di Bawah Tangan
• Hak Tanggungan: Jaminan Utang dengan Tanah dan Bangunan

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.