Studi Kasus: Mantan Suami Berhenti Membayar Nafkah Anak Setelah Putusan

Kasus singkat

Bu Wulan dan Pak Doni bercerai pada Desember 2025 melalui putusan Pengadilan Agama. Hak asuh dua anak, yang berusia delapan dan lima tahun, diberikan kepada Bu Wulan. Putusan juga memerintahkan Pak Doni membayar nafkah anak sebesar Rp3.000.000 setiap bulan, yang fiktif, sampai anak-anak dewasa atau mandiri. Selama lima bulan Pak Doni membayar. Sejak Mei 2026 ia berhenti dan tidak menjawab pesan.

Kronologi

Masalah hukum yang muncul

• Apakah kewajiban nafkah anak tetap berjalan walaupun penghasilan ayah menurun?
• Apakah putusan nafkah anak dapat dieksekusi, dan siapa yang berwenang melaksanakannya?
• Apa yang dihitung sebagai tunggakan, dan bagaimana membuktikannya?
• Apakah ayah dapat meminta nafkah diturunkan, dan lewat jalur apa?
• Apakah ada langkah lain di luar eksekusi, misalnya langkah pidana?

Pertanyaan-pertanyaan ini muncul hampir di setiap perkara nafkah anak. Menariknya, jawabannya sering lebih sederhana daripada yang dibayangkan orang tua. Kewajiban nafkah melekat pada status sebagai orang tua, bukan pada hubungan dengan mantan pasangan. Karena itu, konflik antara mantan suami dan istri tidak mengubah hak anak.

Aturan yang berlaku

Kewajiban orang tua. UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan menyatakan bahwa baik ibu maupun bapak tetap berkewajiban memelihara dan mendidik anak sampai anak kawin atau dapat berdiri sendiri, meskipun perkawinan putus. Ayah memikul biaya pemeliharaan dan pendidikan anak. Bila ayah dalam kenyataan tidak dapat memenuhinya, pengadilan dapat menentukan bahwa ibu ikut menanggung. Aturan ini dikenal luas dan dijelaskan di banyak sumber resmi. Nomor pasalnya perlu dicek pada teks resmi.

Putusan yang sudah tetap wajib dijalankan. Putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap mengikat. Bila pihak yang kalah tidak menjalankannya secara sukarela, pihak yang menang dapat meminta pengadilan melakukan eksekusi, yaitu pelaksanaan paksa putusan. Untuk perkara perdata dan keluarga, hukum acaranya bersumber pada HIR (Herzien Inlandsch Reglement, hukum acara perdata warisan Belanda untuk Jawa dan Madura) dan aturan pelaksanaannya. Eksekusi dipimpin oleh Ketua Pengadilan.

Tahapan eksekusi secara umum. Pemohon mengajukan permohonan eksekusi. Pengadilan memanggil termohon untuk diberi teguran yang dalam istilah Belanda disebut *aanmaning*, yaitu peringatan agar putusan dijalankan dalam jangka waktu tertentu. Bila tetap tidak dijalankan, pengadilan dapat menyita harta termohon lalu melelangnya untuk membayar kewajiban. Perincian waktu dan biaya sebaiknya ditanyakan ke kepaniteraan pengadilan yang bersangkutan.

Nafkah dapat diubah, tetapi lewat pengadilan. Ayah yang merasa kemampuannya turun tidak boleh menghentikan pembayaran sendiri. Ia harus mengajukan permohonan perubahan ke pengadilan. Selama belum ada putusan baru, jumlah dalam putusan lama tetap berlaku.

KUHP dan KUHAP baru. KUHP baru (UU No. 1 Tahun 2023) dan KUHAP baru (UU No. 20 Tahun 2025) berlaku sejak 2 Januari 2026. Dalam kasus ini jalur pidana tidak menjadi jalur utama. Dalam keluarga yang sedang bercerai, penelantaran diatur khusus lewat UU Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, tetapi cakupannya pada orang yang masih berada dalam lingkup rumah tangga. Apakah mantan suami termasuk, perlu dinilai oleh advokat berdasarkan fakta.

Istilah yang perlu dipahami

• Berkekuatan hukum tetap artinya putusan tidak lagi dapat diubah lewat upaya hukum biasa. Putusan seperti ini dapat dieksekusi.
• Eksekusi adalah pelaksanaan putusan secara paksa melalui pengadilan.
• Termohon eksekusi adalah pihak yang diminta menjalankan putusan, dalam kasus ini Pak Doni.
• Aanmaning adalah teguran resmi dari ketua pengadilan agar putusan dijalankan secara sukarela dalam waktu tertentu.
• Sita eksekusi adalah penyitaan harta termohon untuk dilelang bila ia tidak membayar.

Apa yang tidak boleh dilakukan

Orang tua yang kecewa sering tergoda mengambil jalan pintas, misalnya mengambil barang mantan pasangan atau mengancam akan menyebarkan masalahnya. Tindakan semacam itu dapat membuat pihak yang tadinya benar menjadi terlapor. Semua penagihan sebaiknya lewat jalur tertulis dan jalur pengadilan. Menagih di tempat kerja secara berulang di depan rekan atau atasan juga berisiko melanggar kepatutan dan dapat menjadi masalah baru.

Hubungan dengan hak asuh

Putusan hak asuh dan putusan nafkah adalah dua kewajiban berbeda. Ayah yang tidak memegang hak asuh tetap wajib memberi nafkah. Ibu yang memegang hak asuh tetap wajib mengizinkan ayah bertemu anak sesuai putusan atau kesepakatan, kecuali ada alasan keselamatan yang dapat dibuktikan. Menyilangkan kedua hal ini, entah menahan nafkah karena tidak boleh bertemu, atau menahan pertemuan karena nafkah macet, hampir selalu memperumit perkara.

Analisis: bagaimana aturan diterapkan pada fakta

Argumen Bu Wulan

Bu Wulan memegang putusan yang sudah tetap. Isinya jelas: jumlah, jangka waktu, dan penerima. Tunggakannya mudah dihitung, yaitu jumlah bulan yang tidak dibayar dikali nafkah bulanan. Ia dapat menunjukkan mutasi rekening bahwa pembayaran berhenti sejak Juni 2026. Ia juga sudah menegur lebih dulu, secara lisan, lewat pesan, dan tertulis.

Titik lemahnya ada pada bukti yang tidak rapi. Bila sebagian pembayaran pernah dilakukan tunai tanpa catatan, Pak Doni dapat mengklaim sudah membayar lebih banyak. Bu Wulan juga perlu waspada bila ia menerima uang dari Pak Doni di luar nafkah tanpa kejelasan peruntukan.

Argumen Pak Doni

Pak Doni akan berkata bahwa usahanya turun sehingga ia tidak sanggup membayar penuh. Ia mungkin menunjukkan penurunan omzet. Ia juga bisa mengatakan bahwa ia tetap menanggung hal lain untuk anak, seperti membelikan perlengkapan sekolah atau membayar sebagian biaya berobat.

Titik lemahnya mendasar. Putusan tidak otomatis berubah karena kondisi ekonomi. Berhenti membayar tanpa mengajukan perubahan ke pengadilan berarti melanggar putusan. Pembayaran dalam bentuk barang di luar kesepakatan juga tidak otomatis dihitung sebagai pembayaran nafkah.

Titik temu

Pengadilan biasanya mempertimbangkan kemampuan ayah dan kebutuhan anak. Karena itu, jalan tengah yang masuk akal adalah menagih tunggakan sambil membuka kemungkinan penyesuaian jumlah ke depan lewat jalur resmi, bila Pak Doni dapat membuktikan penurunan penghasilannya.

Bagaimana pengadilan biasanya menimbang

Ketua pengadilan pada tahap eksekusi tidak menilai ulang isi putusan. Tugasnya memastikan putusan dijalankan. Karena itu, alasan "usaha saya sepi" lebih relevan untuk permohonan perubahan nafkah daripada untuk menunda eksekusi. Meskipun demikian, dalam praktik, pengadilan sering memberi kesempatan kepada termohon untuk menyampaikan kondisi dan menawarkan cicilan pada saat aanmaning.

Penghitungan tunggakan umumnya sederhana: bulan yang belum dibayar dikali nafkah bulanan, dikurangi pembayaran yang dapat dibuktikan. Jika putusan memuat kenaikan berkala, perhitungan harus mengikuti isi putusan. Karena itu, membaca amar putusan, yaitu bagian akhir yang memuat perintah, sangat penting sebelum menyusun tabel tunggakan.

Pertimbangan tentang kemampuan ayah

Bila Pak Doni benar-benar mengalami penurunan penghasilan, bukti yang kuat adalah laporan usaha, rekening, atau surat pemutusan kerja. Pernyataan sepihak tanpa bukti jarang meyakinkan. Sebaliknya, bila gaya hidupnya tidak berubah, misalnya masih berlibur atau membeli barang mahal, hal itu dapat menjadi bahan bagi ibu untuk menunjukkan bahwa kemampuan membayar masih ada.

Langkah yang dapat ditempuh

1. Kumpulkan bukti tunggakan. Cetak mutasi rekening, simpan percakapan, dan buat tabel bulan yang dibayar serta yang tidak dibayar.
2. Siapkan salinan putusan. Minta salinan putusan beserta keterangan bahwa putusan berkekuatan hukum tetap dari kepaniteraan.
3. Kirim teguran tertulis. Surat teguran memuat jumlah tunggakan, dasar putusan, tenggat pembayaran, dan nomor rekening.
4. Tawarkan penyelesaian bertahap. Misalnya cicilan tunggakan. Bila disepakati, tuangkan tertulis dan jelaskan bahwa nafkah bulan berjalan tetap dibayar.
5. Ajukan permohonan eksekusi ke pengadilan yang memutus perkara, lengkap dengan tabel tunggakan.
6. Hadiri aanmaning (teguran). Pada tahap ini banyak termohon membayar karena sadar harta mereka dapat disita.
7. Sita dan lelang bila perlu. Pemohon dapat menunjuk harta, misalnya kendaraan atau rekening. Proses ini lebih lama dan berbiaya.

Bukti yang dibutuhkan: salinan putusan, akta cerai, mutasi rekening, tangkapan layar pesan, kuitansi biaya sekolah dan kesehatan anak, dan informasi harta atau penghasilan Pak Doni.

Rincian praktis per langkah

Tabel tunggakan. Buat tabel dengan kolom bulan, jumlah wajib, jumlah dibayar, dan sisa. Lampirkan mutasi rekening untuk setiap baris. Tabel yang rapi memudahkan panitera dan ketua pengadilan.

Permohonan eksekusi. Permohonan ditulis ke ketua pengadilan yang memutus perkara. Isinya identitas pemohon dan termohon, dasar putusan, jumlah tunggakan, dan permintaan agar dipanggil untuk aanmaning. Tanyakan ke bagian kepaniteraan mengenai biaya panjar dan dokumen pendukung.

Informasi harta. Pengadilan tidak selalu mengetahui harta termohon. Pemohon dapat menyampaikan informasi yang diketahui secara sah, misalnya tempat kerja, kendaraan yang dimiliki, atau rekening yang pernah dipakai transfer. Jangan memperoleh informasi dengan cara melanggar hukum, seperti membuka rekening orang lain tanpa izin.

Kesepakatan cicilan. Jika Pak Doni menawarkan cicilan, catat dengan jelas: jumlah tunggakan, jumlah cicilan, tanggal jatuh tempo, dan konsekuensi bila macet. Pastikan nafkah bulan berjalan tetap dibayar penuh, karena cicilan hanya untuk tunggakan.

Alternatif bila ibu tidak mampu menanggung biaya. Tanyakan layanan bantuan hukum bagi yang tidak mampu, pos bantuan hukum di pengadilan, atau lembaga bantuan hukum terdekat.

Kemungkinan hasil

Tergantung bukti dan penilaian hakim atau ketua pengadilan, beberapa kemungkinan berikut dapat terjadi.

Eksekusi bukan jaminan uang pasti kembali. Ia hanya jalur resmi untuk memaksa putusan dijalankan.

Dalam praktik, banyak penagihan nafkah anak berhasil pada tahap teguran karena termohon baru menyadari konsekuensi sungguhan. Meski demikian, tidak ada jaminan. Jika termohon tidak memiliki harta yang dapat disita atau penghasilannya tidak tetap, proses bisa panjang. Pada situasi seperti itu, pemohon dapat mempertimbangkan kesepakatan baru dengan jumlah yang realistis, atau permohonan penyesuaian nafkah, daripada menunggu eksekusi yang belum tentu membuahkan hasil.

Satu hal yang perlu diingat: tujuan akhirnya bukan menghukum mantan suami, melainkan memastikan kebutuhan anak terpenuhi. Pendekatan yang berfokus pada kebutuhan anak umumnya lebih mudah diterima pengadilan dan lebih tahan lama.

Pelajaran dan kesalahan yang bisa dihindari

Pelajaran dari kasus ini: nafkah anak sebaiknya dibayar lewat transfer dengan berita yang jelas, tunggakan ditagih sejak awal, dan perubahan kondisi dilaporkan ke pengadilan, bukan diputuskan sendiri. Pihak yang rapi mengarsipkan dokumen biasanya jauh lebih mudah menjalani eksekusi.

Contoh surat teguran nafkah anak

Contoh: "Kepada Yth. Bapak Doni. Berdasarkan putusan Pengadilan Agama yang berkekuatan hukum tetap, Bapak wajib membayar nafkah anak sebesar Rp3.000.000 per bulan. Sejak Juni 2026 sampai Agustus 2026 pembayaran belum diterima, dengan total tunggakan Rp9.000.000. Mohon pembayaran dilakukan paling lambat empat belas hari sejak surat ini ke rekening yang tercantum di bawah. Bila tidak ada pembayaran atau tanggapan, saya akan mengajukan permohonan eksekusi ke pengadilan. Demikian, terima kasih."

Surat ini sebaiknya dikirim dengan bukti kirim yang dapat disimpan.

Untuk bacaan lanjut, lihat Nafkah anak tidak dibayar: cara menagih, Eksekusi putusan perdata, dan Menaikkan atau menurunkan nafkah anak yang sudah ditetapkan.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah tunggakan nafkah anak bisa ditagih untuk bulan-bulan yang lalu? Ya. Putusan berlaku sejak ditetapkan, dan bulan yang tidak dibayar menjadi tunggakan. Sebaiknya ditagih secepatnya agar bukti masih segar.

Apakah ayah yang kehilangan pekerjaan otomatis bebas dari nafkah? Tidak otomatis. Ia perlu mengajukan permohonan perubahan ke pengadilan dan membuktikan kondisinya. Selama belum ada putusan baru, putusan lama berlaku.

Apakah ibu perlu advokat untuk meminta eksekusi? Tidak wajib, tetapi pendampingan membantu menyusun permohonan, menghitung tunggakan, dan menunjuk harta. Bagi yang tidak mampu, ada layanan bantuan hukum di pengadilan.

Apakah gaji mantan suami bisa dipotong langsung? Tergantung penilaian pengadilan dan jenis pekerjaannya. Untuk pegawai tertentu ada mekanisme khusus, sehingga perlu ditanyakan ke pengadilan dan instansi tempat ia bekerja.

Ringkasan

• Putusan nafkah anak yang sudah tetap wajib dijalankan, walaupun kondisi ayah berubah.
• Ayah yang tidak mampu harus mengajukan perubahan ke pengadilan, bukan berhenti sendiri.
• Eksekusi dimulai dari permohonan, teguran (aanmaning), lalu sita dan lelang bila perlu.
• Bukti utama adalah salinan putusan, mutasi rekening, dan catatan pembayaran.
• Hasil tergantung bukti dan penilaian pengadilan, sehingga tidak ada kepastian.

Dasar hukum

• UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
• UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
• UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga
• UU No. 20 Tahun 2025 tentang Hukum Acara Pidana

Baca juga

• Nafkah Anak Tidak Dibayar Setelah Cerai: Cara Menagih Secara Hukum
• Eksekusi Putusan Perdata: Aanmaning, Sita Eksekusi, dan Lelang
• Nafkah anak: yang dicatat sebelum angka dibicarakan

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.