Mengubah Putusan Hak Asuh Anak yang Sudah Berkekuatan Tetap

Putusan berkekuatan hukum tetap dan artinya

Putusan berkekuatan hukum tetap (dalam bahasa Belanda disebut inkracht) adalah putusan yang tidak dapat lagi dilawan dengan upaya hukum biasa, yaitu banding dan kasasi, karena tenggatnya habis atau karena sudah diputus pada tingkat akhir. Putusan seperti ini wajib dilaksanakan. Penjelasan umumnya ada di putusan berkekuatan hukum tetap (inkracht).

Karena itu, orang yang tidak puas dengan putusan hak asuh tidak boleh sekadar mengulang perkara yang sama. Aturan perdata mengenal asas ne bis in idem, yaitu perkara yang sama, antara pihak yang sama, dengan alasan yang sama, tidak boleh diadili dua kali. Gugatan yang mengulang dalil lama akan ditolak atau dinyatakan tidak dapat diterima.

Mengapa hak asuh berbeda dari perkara lain

Hak asuh menyangkut anak, dan kebutuhan anak berubah seiring waktu. Anak berusia tiga tahun punya kebutuhan yang berbeda dari remaja berusia empat belas tahun. Orang tua pun dapat sakit, pindah kerja, menikah lagi, atau berubah perilaku. Karena putusan hak asuh dibuat demi kepentingan terbaik anak, perubahan keadaan yang berarti dapat menjadi dasar gugatan baru.

Dasar yang umum dipakai adalah UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, yang menegaskan kedua orang tua wajib memelihara dan mendidik anak semata-mata demi kepentingan anak. Bagi pasangan Muslim, Kompilasi Hukum Islam (KHI) juga relevan. Hukumonline mencatat bahwa dalam SEMA No. 1 Tahun 2017 terdapat rumusan bahwa pemegang hak hadhanah wajib memberi akses kepada orang tua yang tidak memegang hak asuh, dan bila akses itu tidak diberikan, hal tersebut dapat menjadi dasar gugatan pencabutan hak hadhanah.

Alasan yang lazim diterima

Tidak ada daftar tertutup, tetapi perubahan berikut sering dijadikan dasar.

Hal berikut umumnya bukan alasan yang kuat: ketidaksukaan terhadap gaya hidup mantan pasangan yang tidak membahayakan anak, kenaikan penghasilan salah satu pihak semata, atau pendapat anak yang terlihat dipengaruhi pihak lain.

Apa yang harus dibuktikan

Pada dasarnya penggugat harus membuktikan dua hal. Pertama, ada perubahan keadaan sejak putusan terakhir. Kedua, perubahan itu membuat pengasuhan saat ini tidak lagi sejalan dengan kepentingan terbaik anak. Hakim juga akan menimbang apakah pergantian pengasuh justru mengguncang anak. Stabilitas lingkungan, sekolah, dan teman anak menjadi pertimbangan penting.

Karena itu, bukti harus menunjukkan perubahan yang terjadi sesudah putusan lama, bukan keadaan yang sudah ada dan sudah dinilai hakim sebelumnya.

Bukti yang berguna

• Salinan putusan lama dan akta cerai sebagai titik awal.
• Rapor, surat dari sekolah, dan catatan guru bimbingan konseling.
• Catatan medis atau surat dokter, termasuk bila anak sering sakit karena kurang perawatan.
• Foto dan video kondisi tempat tinggal, dengan tanggal yang jelas.
• Pesan elektronik yang memperlihatkan penolakan akses atau ancaman.
• Bukti nafkah dan biaya sekolah.
• Keterangan saksi: guru, tetangga, pengasuh, atau keluarga yang melihat langsung.
• Laporan resmi ke pihak berwenang bila ada kekerasan, misalnya ke kepolisian atau lembaga perlindungan anak.

Kumpulkan bukti dengan cara yang sah. Jangan membujuk anak merekam orang tuanya dan jangan menekan anak untuk bersaksi.

Langkah mengajukan gugatan

1. Baca amar putusan lama. Amar adalah bagian putusan yang berisi perintah pengadilan. Catat siapa pemegang hak asuh, jadwal kunjungan, dan nafkah.
2. Tulis kronologi perubahan keadaan. Urutkan menurut tanggal sejak putusan.
3. Coba selesaikan secara damai. Surat atau pertemuan resmi, kemudian perjanjian tertulis, lebih baik bagi anak daripada sidang berkepanjangan.
4. Susun gugatan. Cantumkan putusan lama, perubahan keadaan, dan permintaan yang jelas (pengalihan hak asuh, pembatasan, atau pengaturan kunjungan).
5. Ajukan ke pengadilan yang berwenang. Perkara Muslim ke pengadilan agama, non-Muslim ke pengadilan negeri. Lihat pengadilan mana untuk gugatan cerai untuk cara menentukan wilayah.
6. Ikuti mediasi dan sidang. Hadirkan bukti dan saksi.
7. Pelaksanaan putusan. Bila putusan baru dikabulkan, pelaksanaannya mengikuti amar. Bila tidak dipatuhi, ajukan eksekusi.

Contoh: seorang ibu memegang hak asuh anak berusia lima tahun berdasarkan putusan lima tahun lalu. Kini ibu bekerja di luar kota dan anak lebih sering diasuh nenek yang sedang sakit. Ayah mengumpulkan rapor yang menurun, catatan guru bahwa anak sering datang tanpa sarapan, serta keterangan tetangga. Ia menggugat dengan dalil perubahan keadaan. Hakim akan menimbang apakah anak lebih baik tinggal bersama ayah, atau cukup dengan pengaturan pengasuhan yang diperbaiki.

Pengasuhan sementara selama gugatan

Selama gugatan berjalan, putusan lama tetap berlaku. Pihak yang ingin anak segera dipindahkan tidak boleh mengambil anak sendiri. Bila ada bahaya mendesak, misalnya kekerasan, laporkan ke pihak berwenang agar anak dilindungi, dan ajukan permohonan tindakan sementara di dalam gugatan sesuai hukum acara. Hakim memutuskan apakah ada alasan cukup mendesak.

Hal yang sering menjadi hambatan

• Bukti terlalu umum. Pernyataan "ibu tidak becus" tidak berguna tanpa kejadian konkret.
• Perubahan terlalu kecil. Perubahan kecil tidak cukup untuk memindahkan anak.
• Gugatan berulang. Mengajukan gugatan setiap beberapa bulan dengan dalil mirip dapat dinilai sebagai penyalahgunaan hak.
• Mengabaikan nafkah. Pihak yang menunggak nafkah akan kesulitan meyakinkan hakim bahwa ia peduli kepentingan anak.
• Anak dilibatkan terlalu jauh. Anak yang dipaksa memilih dapat tertekan dan pendapatnya diragukan.

Peran pendapat anak dan pihak ketiga

Semakin besar anak, semakin penting suaranya. Hakim dapat mendengar anak secara langsung dengan cara yang ramah, tanpa kehadiran orang tua yang bersengketa. Hakim juga menilai apakah pendapat anak murni atau dipengaruhi. Anak yang tiba-tiba menolak bertemu salah satu orang tua setelah lama tinggal dengan orang tua lainnya sering kali menjadi tanda adanya tekanan, dan hakim biasanya berhati-hati.

Pihak ketiga seperti guru, dokter, psikolog, atau pekerja sosial dapat memberi gambaran independen. Keterangan mereka lebih dipercaya dibanding klaim sepihak orang tua. Mintalah surat keterangan resmi yang memuat tanggal, nama, dan jabatan, bukan sekadar pesan singkat.

Perbedaan dengan perubahan nafkah dan kunjungan

Kadang yang perlu diubah bukan siapa yang mengasuh, tetapi hal lain di dalam putusan. Perubahan jadwal kunjungan, misalnya karena pekerjaan baru, dapat disepakati bersama. Perubahan nafkah mengikuti penghasilan dan kebutuhan anak. Karena sifatnya berbeda, jangan mencampur semuanya dalam satu tuntutan jika tidak perlu. Gugatan yang terlalu luas membuat hakim sulit menilai dan dapat memperpanjang perkara. Pisahkan tuntutan yang inti dari tuntutan pendukung, dan pastikan setiap tuntutan punya bukti sendiri.

Biaya dan waktu

Gugatan baru berarti biaya perkara baru, termasuk panjar biaya yang dibayar di awal ke pengadilan, biaya pemanggilan para pihak, dan biaya advokat bila memakai jasa kuasa hukum. Besaran biaya berbeda antar pengadilan dan tidak bisa dipastikan di sini; tanyakan ke kepaniteraan pengadilan setempat. Bagi yang tidak mampu, tersedia layanan bantuan hukum dan pembebasan biaya perkara (prodeo) sesuai aturan Mahkamah Agung, dengan syarat tertentu yang perlu dibuktikan, misalnya surat keterangan tidak mampu. Waktu penyelesaian bergantung pada jumlah sidang dan kerumitan bukti. Karena itu, jangan menunda bila perubahan keadaan sudah jelas membahayakan anak.

Contoh: seorang ayah ingin mengubah putusan karena anak tinggal jauh dari sekolah setelah ibu pindah rumah. Setelah menghitung, ia sadar bahwa yang perlu diubah sebenarnya hanya jadwal antar jemput dan pembagian biaya transportasi, bukan hak asuh. Ia mengajukan kesepakatan tertulis kepada mantan istri dan keduanya menandatanganinya di hadapan mediator. Masalah selesai lebih cepat dan hubungan kedua orang tua tidak memburuk.

Alternatif selain gugatan

Tidak semua masalah memerlukan perubahan hak asuh. Kadang yang diperlukan hanya pengaturan kunjungan yang lebih jelas, pembagian biaya sekolah, atau kesepakatan tentang tempat tinggal selama libur. Kesepakatan seperti itu dapat dituangkan dalam akta perdamaian dan dikuatkan pengadilan. Lihat hak kunjung anak dan pengasuhan bersama. Alternatif ini lebih cepat dan tidak menjadikan anak sebagai medan perselisihan.

Peran orang tua tidak berhenti setelah putusan. Pengadilan memandang kedua orang tua sebagai pihak yang sama-sama bertanggung jawab. Karena itu, sebelum menggugat, pertimbangkan apakah tujuan Anda benar-benar demi anak atau karena persoalan pribadi dengan mantan pasangan.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah putusan hak asuh dapat diubah selamanya? Tidak ada batas tegas berapa kali, tetapi setiap gugatan harus berdasar perubahan keadaan baru dan nyata. Gugatan yang hanya mengulang dalil lama akan ditolak.

Apakah anak dapat mengajukan sendiri? Anak di bawah umur diwakili orang tua atau wali. Pendapat anak dapat didengar hakim, tetapi anak tidak berperkara sendiri. Lihat anak di bawah umur sebagai penggugat atau tergugat.

Apakah perubahan nafkah termasuk dalam gugatan ini? Nafkah anak dapat dimohonkan terpisah atau bersamaan. Pembahasannya ada di menaikkan atau menurunkan nafkah anak.

Ringkasan

Putusan hak asuh yang berkekuatan tetap tidak dapat diulang dengan dalil yang sama, tetapi dapat digugat kembali bila terjadi perubahan keadaan nyata yang memengaruhi kepentingan terbaik anak. Kumpulkan bukti yang berasal dari masa sesudah putusan: sekolah, kesehatan, perlakuan, dan akses. Hindari tindakan sepihak. Pertimbangkan jalur damai lebih dulu. Hakim menilai stabilitas anak dan tidak berpihak pada salah satu orang tua. Konsultasikan dengan advokat sebelum mengajukan gugatan.

Dasar hukum

• UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
• Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tentang Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam.
• UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
• SEMA No. 1 Tahun 2017 tentang Pemberlakuan Rumusan Hasil Rapat Pleno Kamar Mahkamah Agung Tahun 2017.

Baca juga

• Hak Asuh Anak Ketika Ibu Menikah Lagi: Apakah Bisa Dicabut?
• Hak Asuh Anak Setelah Perceraian: Siapa yang Berhak dan Bagaimana Diputuskan
• Hak Bertemu Anak bagi Orang Tua yang Tidak Mengasuh dan Pengasuhan Bersama

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.