Syarat Gugatan Sederhana: Batas Nilai, Domisili Para Pihak, dan Siapa yang Boleh Mengajukan

Apa itu gugatan sederhana dan siapa yang terkena

Gugatan sederhana adalah cara menyelesaikan perkara perdata dengan nilai kecil melalui proses yang dipersingkat. Dasarnya Peraturan Mahkamah Agung, disingkat Perma, Nomor 2 Tahun 2015 yang kemudian diubah oleh Perma Nomor 4 Tahun 2019. Dalam bahasa Inggris jalur ini dikenal sebagai small claims court. Tujuannya membuat pengadilan dapat dijangkau orang yang tidak mampu menanggung proses panjang.

Yang paling sering memakainya adalah:

• pemilik usaha kecil yang pelanggannya tidak membayar tagihan;
• orang yang meminjamkan uang kepada kenalan dan tidak dibayar;
• penyewa atau pemberi sewa dengan tunggakan sederhana;
• pembeli yang sudah membayar tetapi barang tidak diserahkan;
• perusahaan yang menagih utang kecil dari seorang konsumen.

Gugatan ini diajukan ke pengadilan negeri. Bagi yang beragama Islam dan perkaranya termasuk kewenangan pengadilan agama, jalurnya berbeda. Sengketa keluarga seperti cerai tidak termasuk di sini.

Aturan yang berlaku dalam bahasa sehari-hari

Syarat gugatan sederhana pada pokoknya sebagai berikut. Perincian pasal sebaiknya dibaca langsung dari teks Perma yang resmi.

• Batas nilai. Nilai gugatan materiil paling banyak Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah). Angka ini hasil perubahan Perma 4/2019. Sebelumnya batasnya lebih rendah. Angka batas bisa berubah lagi di masa depan, jadi periksa Perma terbaru.
• Jenis perkara. Perkara cidera janji atau wanprestasi, yaitu tidak memenuhi isi perjanjian, dan perbuatan melawan hukum. Perkara yang diselesaikan melalui pengadilan khusus tidak termasuk, misalnya perkara perselisihan hubungan industrial, perkara niaga, dan sengketa konsumen yang ditangani lembaga khusus. Sengketa hak atas tanah juga dikecualikan.
• Jumlah pihak. Masing-masing paling banyak satu penggugat dan satu tergugat. Pengecualian ada bila mereka punya kepentingan hukum yang sama, misalnya beberapa orang yang bersama-sama berutang dalam satu perjanjian.
• Alamat tergugat diketahui. Tergugat harus jelas tempat tinggalnya. Jalur ini tidak cocok untuk tergugat yang alamatnya tidak diketahui.
• Domisili. Penggugat dan tergugat harus berdomisili di wilayah hukum pengadilan yang sama. Perma 4/2019 memberi jalan keluar bagi penggugat yang berada di luar wilayah tergugat: ia dapat menunjuk kuasa, kuasa insidentil, atau wakil yang beralamat di wilayah tergugat, dengan surat tugas dari lembaga penggugat.
• Hakim tunggal. Perkara diperiksa dan diputus oleh satu hakim, bukan majelis.
• Kehadiran. Para pihak wajib hadir langsung pada sidang pertama. Perma 4/2019 membolehkan pendampingan oleh kuasa atau wakil dengan surat kuasa.
• Waktu. Penyelesaian ditargetkan sekitar 25 hari sejak sidang pertama. Periksa Perma untuk cara hitung yang tepat.

Yang tidak berlaku pada gugatan sederhana adalah beberapa tahap perkara biasa, yaitu provisi, eksepsi, rekonvensi, intervensi, replik, duplik, dan kesimpulan. Istilah-istilah itu dibahas di artikel lain, seperti gugatan rekonvensi, tergugat menggugat balik dan replik, duplik, dan kesimpulan. Pada gugatan sederhana, proses dibuat padat agar cepat.

Mengapa nilai gugatan dan jenis perkara sering menjadi penghalang

Kesalahan paling sering adalah menghitung nilai gugatan secara keliru. Nilai yang dihitung adalah nilai tuntutan materiil, yaitu uang yang diminta. Jika pokok utang Rp400 juta, tetapi penggugat menambah bunga dan ganti rugi hingga melewati Rp500 juta, perkara bisa keluar dari batas. Hitung seluruh komponen tuntutan sebelum memutuskan jalur.

Jenis perkara juga tidak boleh keliru. Jika sengketa sebenarnya menyangkut siapa pemilik sebidang tanah, gugatan sederhana tidak dapat dipakai, sekalipun nilainya kecil. Bila yang dituntut adalah pembayaran uang muka jual beli tanah yang batal, perkara bisa tetap masuk karena yang dipersoalkan adalah pembayaran, bukan hak atas tanah. Namun penilaian ini ada di tangan hakim pada pemeriksaan pendahuluan. Karena itu, rumuskan gugatan dengan jelas agar fokus pada tuntutan uang atau ganti rugi.

Langkah praktis mengajukan gugatan sederhana

1. Kumpulkan bukti. Perjanjian, kuitansi, bukti transfer, pesan percakapan, dan surat somasi. Pembahasan bukti utang tertulis ada pada utang piutang dan bukti tertulis.
2. Kirim somasi lebih dulu. Somasi adalah teguran tertulis agar pihak lain memenuhi kewajiban. Walau bukan syarat mutlak untuk semua perkara, somasi menguatkan dalil bahwa penggugat sudah memberi kesempatan. Lihat wanprestasi dan somasi, panduan menagih utang.
3. Hitung nilai tuntutan. Jumlahkan pokok, bunga yang diperjanjikan, dan kerugian yang dituntut. Pastikan di bawah batas.
4. Isi formulir gugatan sederhana. Pengadilan menyediakan blanko yang berisi identitas para pihak, uraian singkat duduk perkara, dan tuntutan. Penjelasan bagian gugatan ada pada surat gugatan, bagian posita dan petitum.
5. Daftarkan. Dapat dilakukan di kepaniteraan atau lewat sistem e-court. Lihat gugatan sederhana daring lewat e-court.
6. Bayar panjar biaya. Panjar adalah uang muka biaya perkara. Besarnya ditetapkan pengadilan.
7. Pemeriksaan pendahuluan. Hakim menilai apakah perkara memenuhi syarat. Bila tidak, gugatan dinyatakan bukan gugatan sederhana, dicoret dari register, dan uang panjar dikembalikan sisanya.
8. Sidang pertama. Hakim mengupayakan perdamaian. Mediasi sebagaimana perkara biasa tidak dipakai, melainkan hakim sendiri yang memfasilitasi.
9. Pembuktian dan putusan. Bukti diperiksa, lalu putusan dijatuhkan.

Rincian keberatan dan pelaksanaan putusan ada pada putusan gugatan sederhana, keberatan, dan eksekusi.

Perubahan aturan yang perlu Anda ketahui

Perubahan terpenting adalah Perma 4/2019. Dibanding Perma 2/2015, ada tiga perubahan yang paling terasa bagi pembaca awam.

Selain itu, pendaftaran dan persidangan secara elektronik dapat dilakukan dengan merujuk pada Perma tentang administrasi perkara elektronik. Pembaca perlu mengecek apakah angka batas nilai berubah lagi dan bagaimana praktiknya di pengadilan setempat.

Kesalahan umum

Contoh: tagihan jasa pemasangan yang tidak dibayar

Contoh: Bu Rina (fiktif) menjalankan usaha pemasangan kanopi. Seorang pelanggan menolak membayar sisa Rp60 juta dengan alasan bentuknya kurang rapi. Setelah dua kali teguran, Bu Rina menyiapkan perjanjian kerja, foto hasil pekerjaan, dan bukti pembayaran uang muka. Keduanya tinggal di kota yang sama, nilai di bawah batas, dan tergugat hanya satu. Ia mengajukan gugatan sederhana, hakim menilai perkara memenuhi syarat, dan sidang dilangsungkan singkat. Cerita ini fiktif dan bukan jaminan hasil.

Kapan sebaiknya tidak memakai gugatan sederhana

Gugatan sederhana tidak selalu terbaik. Pertimbangkan jalur biasa bila:

• nilai tuntutan melampaui batas dan tidak dapat dipecah secara wajar;
• ada lebih dari satu tergugat dengan kepentingan berbeda;
• pembuktiannya rumit, misalnya memerlukan ahli atau pemeriksaan di lokasi;
• diperlukan sita jaminan, yaitu penyitaan barang debitur selama perkara berjalan; Perma 4/2019 disebut membuka kemungkinan sita jaminan pada gugatan sederhana, tetapi syarat dan caranya perlu dicek pada teks resmi, sedangkan jalur biasa mengaturnya lebih lengkap;
• sengketa menyentuh hak atas tanah.

Memecah tuntutan menjadi beberapa gugatan agar nilainya di bawah batas bukan cara yang aman. Pengadilan dapat menilai tindakan itu sebagai penyelundupan aturan. Konsultasikan dengan advokat sebelum menempuhnya.

Selain itu, ingat bahwa putusan baru berguna bila tergugat punya harta. Menang tetapi tidak dapat mengeksekusi adalah hasil yang mengecewakan. Pikirkan sejak awal apakah tergugat memiliki penghasilan atau aset yang dapat dijangkau. Panduan umum ada pada gugatan sederhana, menagih utang kecil tanpa pengacara dan gugatan sederhana menurut Perma 4/2019.

Bukti yang sebaiknya dibawa pada sidang pertama

Hakim gugatan sederhana bekerja cepat, sehingga bukti harus siap sejak awal. Bawa dokumen asli dan satu salinan untuk setiap lembar. Susun berurutan menurut waktu: perjanjian, penyerahan barang atau jasa, tagihan, teguran, dan bukti pembayaran sebagian bila ada. Beri nomor pada setiap lembar agar mudah dirujuk.

Beberapa jenis bukti yang lazim dipakai pada perkara kecil:

• perjanjian tertulis atau surat pesanan;
• nota, faktur, atau bukti serah terima barang;
• bukti transfer bank atau tangkapan layar mutasi rekening;
• pesan percakapan yang memuat pengakuan utang atau janji bayar;
• surat somasi dan bukti pengirimannya;
• keterangan saksi yang mengetahui kesepakatan.

Pesan percakapan perlu disajikan dengan hati-hati. Cetak lengkap dengan tanggal, nomor pengirim, dan konteks percakapan. Penjelasan ada pada bukti elektronik perdata. Saksi dan surat sebagai alat bukti dibahas pada alat bukti perdata, saksi dan surat.

Peran hakim dalam perkara sederhana

Hakim pada gugatan sederhana lebih aktif dibanding perkara biasa. Pada pemeriksaan pendahuluan ia menilai syarat perkara. Pada sidang ia berperan mendamaikan para pihak, dan jika damai tercapai, perdamaian itu dituangkan dalam putusan akta perdamaian yang mengikat. Hakim juga memberi penjelasan kepada para pihak yang tidak didampingi advokat mengenai hak dan kewajiban mereka, seperti tata cara mengajukan bukti dan saksi.

Karena peran aktif ini, penggugat tidak perlu takut tidak mengerti hukum acara. Namun hakim tidak menggantikan penggugat dalam membuktikan dalilnya. Beban membuktikan tetap pada pihak yang mendalilkan, sebagaimana dibahas pada beban pembuktian, siapa yang harus membuktikan. Bila bukti kurang, hakim tidak bisa mengisinya.

Satu hal lagi: biaya perkara. Penggugat membayar panjar, dan pada akhirnya biaya dibebankan kepada pihak yang kalah, sesuai putusan. Orang yang tidak mampu dapat mengajukan pembebasan biaya perkara. Prosedurnya ada pada bantuan hukum perdata dan prodeo.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah harus memakai pengacara? Tidak wajib. Gugatan sederhana dirancang agar dapat diurus sendiri. Para pihak boleh didampingi kuasa atau wakil dengan surat kuasa bila perlu.

Apakah bisa menggugat orang di kota lain? Prinsipnya domisili para pihak berada di wilayah pengadilan yang sama. Perma 4/2019 membuka jalan bagi penggugat di luar wilayah dengan menunjuk kuasa, kuasa insidentil, atau wakil yang beralamat di wilayah tergugat dan membawa surat tugas dari lembaga penggugat. Pastikan syaratnya dengan kepaniteraan.

Bagaimana kalau nilai tuntutan tepat di atas batas? Gugatan bisa dinyatakan bukan gugatan sederhana. Pertimbangkan gugatan biasa atau, dengan nasihat advokat, menilai tuntutan mana yang memang layak diajukan.

Apakah bunga dan ganti rugi termasuk dalam batas? Umumnya yang dilihat adalah nilai tuntutan materiil secara keseluruhan. Sebaiknya jumlahkan semuanya, lalu tanyakan kepada kepaniteraan sebelum mendaftar.

Ringkasan

• Gugatan sederhana untuk perkara wanprestasi dan perbuatan melawan hukum dengan nilai paling banyak Rp500 juta menurut Perma 4/2019.
• Sengketa hak atas tanah dan perkara pengadilan khusus tidak termasuk.
• Satu penggugat dan satu tergugat, kecuali kepentingan hukum sama, dan alamat tergugat harus diketahui.
• Domisili harus dalam wilayah pengadilan yang sama, dengan jalan keluar melalui kuasa atau wakil.
• Hakim tunggal dan proses cepat, sekitar 25 hari sejak sidang pertama.
• Periksa selalu teks Perma terbaru, karena angka dan tata cara dapat berubah.

Dasar hukum

• Peraturan Mahkamah Agung No. 2 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penyelesaian Gugatan Sederhana
• Peraturan Mahkamah Agung No. 4 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penyelesaian Gugatan Sederhana

Baca juga

• Gugatan Sederhana: Cara Menagih Utang Kecil Tanpa Proses Panjang
• Gugatan Sederhana Daring: Cara Mendaftar Lewat E-Court dan Sidang Elektronik
• Putusan Gugatan Sederhana: Keberatan, Batas Waktu, dan Cara Menagih Hasilnya

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.