Anjuran Mediator Hubungan Industrial: Diterima atau Ditolak

Apa itu anjuran mediator

Mediator hubungan industrial adalah pegawai negeri di bidang ketenagakerjaan yang ditugaskan membantu menyelesaikan perselisihan antara pekerja dan pengusaha. Perselisihan yang dapat dimediasi mencakup perselisihan hak, perselisihan kepentingan, perselisihan PHK (pemutusan hubungan kerja), dan perselisihan antarserikat pekerja dalam satu perusahaan.

Mediasi dimulai setelah perundingan bipartit gagal dan perselisihan dicatatkan di dinas ketenagakerjaan. Dalam sidang mediasi, mediator mendengarkan kedua pihak, meminta dokumen, dan mencari kesepakatan. Bila sepakat, dibuat perjanjian bersama. Bila tidak sepakat, mediator mengeluarkan anjuran tertulis.

Anjuran adalah pendapat tertulis mediator tentang cara menyelesaikan perselisihan. Anjuran bukan putusan pengadilan. Ia tidak dapat langsung dieksekusi. Kekuatannya terletak pada pengaruhnya terhadap tahap berikutnya, terutama di Pengadilan Hubungan Industrial (PHI).

Apa isi anjuran

Anjuran mediator umumnya memuat:

• identitas para pihak;
• ringkasan pokok perselisihan dan fakta yang terungkap dalam mediasi;
• pertimbangan hukum dan pertimbangan lain mediator;
• kesimpulan atau anjuran: apa yang sebaiknya dilakukan masing-masing pihak, misalnya membayar sejumlah hak tertentu atau mempekerjakan kembali;
• batas waktu para pihak memberi jawaban.

Karena anjuran dibuat berdasarkan hukum dan fakta yang disampaikan dalam mediasi, penting bagi kedua pihak membawa dokumen lengkap sejak awal. Fakta yang tidak pernah diajukan dalam mediasi sulit masuk pertimbangan anjuran.

Batas waktu yang perlu diingat

Ketentuan umum yang dipakai dalam praktik, berdasarkan Undang-Undang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial dan peraturan pelaksananya:

Angka di atas sebaiknya dicek ulang pada teks resmi terbaru dan peraturan pelaksananya, karena pelaksanaan teknis dapat berbeda antarwilayah. Hal yang paling aman: begitu menerima anjuran, catat tanggal penerimaan dan hitung batas jawaban sejak hari itu.

Batas waktu mengajukan gugatan ke PHI setelah anjuran juga perlu dicek pada undang-undang yang berlaku. Jangan menunda. Pihak yang terlambat bisa kehilangan kesempatan.

Pilihan para pihak: menerima atau menolak

Bila anjuran diterima. Kedua pihak menyetujui secara tertulis. Mediator lalu membantu menyusun perjanjian bersama yang ditandatangani para pihak dan mediator. Perjanjian bersama ini kemudian didaftarkan ke PHI agar memperoleh akta bukti pendaftaran. Perjanjian yang sudah didaftarkan dapat dimintakan eksekusi bila salah satu pihak tidak melaksanakannya.

Bila anjuran ditolak. Perselisihan belum selesai. Pihak yang ingin melanjutkan dapat mengajukan gugatan ke PHI pada pengadilan negeri yang berwenang. Surat anjuran dan risalah mediasi akan menjadi lampiran gugatan dan dapat dibaca hakim sebagai bagian dari proses.

Bila tidak menjawab. Menurut ketentuan pelaksana, anjuran dianggap ditolak. Namun lebih baik menjawab tertulis daripada diam. Jawaban tertulis memperlihatkan sikap yang tegas dan mengurangi salah paham.

Menimbang isi anjuran

Sebelum memutuskan, kaji beberapa hal:

1. Apakah anjuran sesuai kebutuhan Anda? Pekerja yang ingin tetap bekerja mungkin tidak puas dengan anjuran pesangon saja.
2. Seberapa kuat bukti Anda di pengadilan? Anjuran berasal dari mediator, bukan hakim. Hasil di PHI bisa lebih baik atau lebih buruk.
3. Berapa biaya dan waktu yang dibutuhkan? Perkara di PHI dan kasasi memakan waktu. Hitung kebutuhan hidup dan biaya.
4. Apakah ada ruang untuk penyesuaian? Kadang anjuran dapat diterima dengan tambahan kesepakatan teknis, misalnya jadwal pembayaran.
5. Apakah pihak lain bersedia menerima? Bila pihak lain menolak, kesepakatan tidak terjadi, sehingga pertimbangan Anda harus mempertimbangkan itu.

Tidak ada jawaban benar untuk semua kasus. Karena itu konsultasikan dengan serikat pekerja atau advokat sebelum menjawab. Ingat pula bahwa perselisihan tahap awal dapat dibaca di Perselisihan hubungan industrial dan tahapannya.

Langkah setelah menerima anjuran

1. Catat tanggal terima. Minta tanda terima atau simpan bukti pengiriman.
2. Baca seluruh isi anjuran, termasuk pertimbangan dan amar anjuran.
3. Hitung batas waktu menjawab dan tandai di kalender.
4. Diskusikan dengan pendamping. Serikat pekerja, keluarga, atau advokat.
5. Susun jawaban tertulis yang menyebut setuju atau menolak, disertai alasan singkat.
6. Kirim jawaban kepada mediator dan salinannya kepada pihak lain. Simpan bukti pengiriman.
7. Bila setuju, hadiri penyusunan perjanjian bersama. Periksa angka dan tanggal sebelum tanda tangan.
8. Bila menolak, siapkan gugatan. Kumpulkan dokumen, salinan anjuran, dan risalah mediasi.

Contoh: Seorang pekerja yang di-PHK mengikuti mediasi dan menerima surat anjuran yang menyarankan perusahaan membayar sejumlah hak tertentu. Pekerja mencatat tanggal terima, berkonsultasi dengan pengurus serikat, lalu mengirim jawaban tertulis menyatakan setuju dengan syarat jadwal pembayaran dipercepat. Perusahaan menolak syarat itu tetapi menerima pokok anjuran. Mediator memanggil kedua pihak, perjanjian bersama dibuat dengan jadwal yang disepakati, lalu didaftarkan ke PHI.

Syarat gugatan ke PHI setelah mediasi

Gugatan ke PHI pada dasarnya wajib didahului upaya penyelesaian melalui mediasi atau konsiliasi. Gugatan harus melampirkan risalah penyelesaian melalui mediasi atau konsiliasi. Bila lampiran ini tidak ada, hakim dapat mengembalikan gugatan agar dilengkapi. Karena itu, simpan semua dokumen mediasi: surat panggilan, risalah sidang, anjuran, dan jawaban Anda.

Pengajuan gugatan dilakukan di PHI pada pengadilan negeri di wilayah tempat pekerja bekerja. Pihak dapat didampingi serikat pekerja atau penasihat hukum. Biaya perkara bagi gugatan dengan nilai tertentu diatur khusus dalam undang-undang, sehingga periksa teks resmi terbaru.

Mediator, konsiliator, dan arbiter

Tidak semua perselisihan harus melalui mediator. Dalam kondisi tertentu para pihak dapat memilih konsiliasi, yaitu penyelesaian dengan bantuan konsiliator yang terdaftar, untuk perselisihan kepentingan, PHK, atau antarserikat. Perselisihan kepentingan dan antarserikat juga dapat diselesaikan melalui arbitrase hubungan industrial dengan putusan yang mengikat. Pilihan ini harus disepakati para pihak. Untuk perselisihan hak dan PHK, jalur utama setelah bipartit adalah mediasi, lalu PHI.

Menyiapkan diri sebelum sidang mediasi

Kualitas anjuran banyak ditentukan oleh persiapan sebelum dan selama mediasi. Beberapa hal yang membantu:

• Susun kronologi satu halaman. Tanggal kejadian penting, siapa yang terlibat, dan apa yang diminta.
• Bawa dokumen asli dan salinan. Kontrak, slip upah, surat PHK, surat peringatan, risalah bipartit, dan bukti pembayaran.
• Tentukan tuntutan yang jelas. Mediator lebih mudah menyusun anjuran bila tuntutan rinci dan masuk akal.
• Bersikap terbuka. Mediator menilai sikap kooperatif. Pihak yang hanya bertahan tanpa alasan sulit memperoleh anjuran yang menguntungkan.
• Catat jalannya sidang. Tulis apa yang dikatakan pihak lain, terutama pengakuan tentang fakta.

Bagi pengusaha, hal yang sama berlaku. Siapkan bukti bahwa PHK atau kebijakan yang dipersoalkan punya dasar, termasuk bukti pemberian peringatan dan pembinaan.

Setelah perjanjian bersama dibuat

Perjanjian bersama yang ditandatangani para pihak dan mediator mengikat seperti undang-undang bagi yang membuatnya. Agar dapat dieksekusi, perjanjian ini didaftarkan ke PHI pada pengadilan negeri tempat para pihak mengadakan perjanjian. Pendaftaran menghasilkan akta bukti pendaftaran. Bila salah satu pihak tidak melaksanakan isi perjanjian, pihak lain dapat mengajukan permohonan eksekusi ke PHI.

Pastikan perjanjian memuat hal-hal berikut: jumlah uang dan rincian komponennya, tanggal dan cara pembayaran, konsekuensi keterlambatan, dan pernyataan bahwa perselisihan dianggap selesai setelah kewajiban dipenuhi. Rumusan yang kabur seperti "akan dibayar secepatnya" menyulitkan eksekusi.

Kesalahan umum

• Menganggap anjuran sebagai putusan yang wajib dieksekusi.
• Tidak menjawab dalam batas waktu.
• Menjawab secara lisan saja.
• Menandatangani perjanjian bersama tanpa membaca angka.
• Tidak menyimpan dokumen mediasi.
• Menolak anjuran karena emosi tanpa menghitung peluang di pengadilan.
• Menunda gugatan sampai batas waktu lewat.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah anjuran mediator mengikat? Anjuran bukan putusan dan tidak langsung dapat dieksekusi. Ia menjadi mengikat bila kedua pihak menyetujuinya dan menuangkannya dalam perjanjian bersama yang didaftarkan di PHI.

Apa akibatnya bila saya tidak menjawab anjuran? Menurut ketentuan pelaksana, pihak yang tidak menjawab dianggap menolak anjuran. Lebih baik menjawab tertulis agar sikap Anda jelas.

Bisakah saya langsung menggugat setelah menolak anjuran? Bisa, dengan melampirkan risalah mediasi dan memperhatikan batas waktu yang berlaku. Periksa teks resmi dan konsultasikan dengan pendamping hukum.

Ringkasan

Anjuran mediator adalah pendapat tertulis yang dikeluarkan bila mediasi tidak mencapai kesepakatan. Para pihak biasanya diberi waktu sekitar sepuluh hari kerja untuk menjawab tertulis. Anjuran yang disetujui dituangkan dalam perjanjian bersama dan didaftarkan di PHI. Anjuran yang ditolak atau tidak dijawab membuka jalan menuju gugatan, dengan risalah mediasi sebagai lampiran. Catat tanggal, jawab tertulis, dan konsultasikan sebelum memutuskan.

Dasar hukum

• UU No. 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial.
• UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.
• UU No. 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi Undang-Undang.
• Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. 17 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pengangkatan dan Pemberhentian Mediator serta Tata Kerja Mediasi.

Baca juga

• Tahapan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial: Bipartit sampai Pengadilan
• Hak Pesangon PHK: Berapa yang Seharusnya Anda Terima?
• Alasan PHK yang Sah Menurut PP 35/2021 dan Kewajiban Pemberitahuannya
• PHK karena Efisiensi, Perusahaan Tutup, atau Pailit: Hak Pekerja dan Syaratnya

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.