Pengampuan Orang Dewasa yang Tidak Cakap (Curatele): Alasan, Syarat, dan Prosedurnya

Apa itu pengampuan dan siapa yang terkena

Pengampuan adalah penetapan pengadilan yang menempatkan orang dewasa di bawah pengampuan karena ia dianggap tidak mampu mengurus kepentingannya sendiri. Orang yang diampu disebut terampu, sedangkan orang yang ditunjuk mengurusnya disebut pengampu. Dengan pengampuan, terampu dalam banyak hal dipersamakan dengan anak di bawah umur: ia tidak dapat melakukan perbuatan hukum tertentu tanpa diwakili atau didampingi pengampu.

KUH Perdata (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata) menyebut bahwa orang dewasa yang selalu dalam keadaan dungu, sakit otak, atau mata gelap harus ditaruh di bawah pengampuan, meskipun kadang cakap menggunakan pikirannya. Istilah-istilah itu kuno. Dalam bahasa sekarang, maknanya adalah gangguan kejiwaan atau penurunan kemampuan berpikir yang berat dan menetap, misalnya psikosis berat, demensia lanjut, atau kondisi sejenis. KUH Perdata juga membolehkan pengampuan atas orang yang boros, yaitu yang menghamburkan hartanya sehingga merugikan diri dan keluarga.

Yang terkena adalah orang dewasa yang kondisinya memenuhi syarat itu, keluarga yang ingin melindungi, dan pihak ketiga yang bertransaksi dengan terampu. Pembahasan kasus keluarga yang dekat ada di pengampuan curatele bagi anggota keluarga yang tidak cakap dan merawat orang tua lansia pikun dan perwalian.

Aturan pokok dalam bahasa sehari-hari

Intinya:

• Pengampuan hanya lewat pengadilan. Tidak ada pengampuan karena kesepakatan keluarga saja. Hakim memutuskan setelah memeriksa bukti.
• Alasannya terbatas. Gangguan jiwa atau penurunan kemampuan yang berat dan terus-menerus, atau pemborosan yang merugikan. Perbedaan pendapat dengan keluarga bukan alasan.
• Setiap anggota keluarga sedarah dapat memohon. KUH Perdata membuka hak itu bagi keluarga sedarah, dan pasangan (suami atau istri) dapat pula memohon untuk pasangannya. Dalam hal tertentu, jaksa dapat memohon bila tidak ada keluarga.
• Orang yang dimohonkan didengar. Hakim biasanya memanggil dan memeriksa yang bersangkutan, bila kondisinya memungkinkan, dan meminta pendapat keluarga dan ahli.
• Pengampu ditunjuk pengadilan. Biasanya pasangan atau anggota keluarga. Pengampu wajib mengurus kepentingan terampu dan mempertanggungjawabkan.
• Terampu tidak dapat sendirian mengalihkan harta. Transaksi penting yang dilakukan tanpa pengampu dapat dibatalkan.
• Pada orang boros, pembatasannya terutama pada pengelolaan harta, bukan seluruh kehidupan pribadi.

Hukum modern juga mengakui hak penyandang disabilitas. UU Penyandang Disabilitas menekankan hak penyandang disabilitas untuk membuat keputusan sendiri dan mendapat dukungan, bukan sekadar digantikan. Karena itu pengampuan perlu dilihat sebagai langkah terakhir, dan hakim cenderung memilih pembatasan yang paling ringan yang cukup melindungi. Periksa perkembangan putusan dan aturan terbaru, karena pemahaman tentang pengampuan terhadap penyandang disabilitas mental terus berkembang.

Perbedaan pengampuan, perwalian, dan surat kuasa

Surat kuasa tidak dapat dibuat oleh orang yang sudah tidak cakap memahami isinya. Karena itu, keluarga sering baru menyadari perlunya pengampuan setelah terlambat. Untuk mencegah, orang dewasa yang masih sehat dapat menyiapkan surat kuasa dan wasiat lebih awal. Lihat juga perwalian anak: penetapan wali.

Langkah praktis mengajukan pengampuan

1. Pastikan perlunya. Bicarakan dengan dokter, psikiater, atau psikolog. Tanyakan apakah kondisi bersifat berat dan menetap. Cari alternatif ringan lebih dulu, seperti surat kuasa atau pendampingan.
2. Kumpulkan bukti medis. Surat keterangan dokter atau psikiater, riwayat perawatan, hasil pemeriksaan, dan keterangan rumah sakit. Bukti perilaku boros: catatan transaksi, utang, bukti penjualan harta.
3. Kumpulkan dokumen keluarga. Kartu keluarga, akta kelahiran atau akta nikah untuk menunjukkan hubungan, KTP, dan data harta.
4. Tentukan pengadilan. Pada umumnya pengadilan negeri di tempat tinggal orang yang dimohonkan. Untuk pasangan Muslim, tanyakan apakah ada kewenangan pengadilan agama pada kasus Anda.
5. Susun permohonan. Jelaskan hubungan Anda, kondisi yang dialami, mengapa pengampuan perlu, dan siapa yang diusulkan sebagai pengampu. Mintalah bantuan pos bantuan hukum bila perlu.
6. Ikuti sidang. Hakim memeriksa pemohon, saksi keluarga, dokter, dan meminta kehadiran orang yang dimohonkan bila memungkinkan. Beberapa pengadilan meminta pemeriksaan kejiwaan oleh dokter yang ditunjuk.
7. Terima penetapan. Penetapan menyatakan terampu berada di bawah pengampuan dan menunjuk pengampu.
8. Umumkan dan daftarkan sesuai ketentuan. Pada praktik, penetapan diberitahukan kepada pihak berkepentingan, misalnya bank dan notaris.
9. Mulai mengurus. Pengampu membuat daftar harta, mengelola dengan hati-hati, dan menyimpan bukti penggunaan.

Lama dan biaya berbeda-beda. Pengadilan menetapkan panjar biaya perkara, dan pembebasan biaya dapat diminta.

Perubahan aturan yang perlu Anda ketahui

Dasar pengampuan dalam KUH Perdata sudah sangat lama dan terus dipakai. Yang berubah adalah cara pandang. Pertama, UU No. 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas menekankan kecakapan hukum penyandang disabilitas dan hak mendapat dukungan pengambilan keputusan. Kedua, UU No. 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan memuat ketentuan tentang kesehatan jiwa dan penanganan orang dengan gangguan jiwa, yang berpengaruh pada bukti medis. Ketiga, administrasi pengadilan beralih ke sistem elektronik. Akibatnya, pengadilan makin berhati-hati dan mengutamakan bukti medis yang kuat serta kepentingan terampu. Periksa teks resmi terbaru dan, bila ragu, tanyakan kepada pengadilan setempat mengenai praktik yang berlaku.

Kesalahan umum

Contoh: Seorang ibu lanjut usia mengalami demensia berat. Anak-anaknya khawatir karena sang ibu mulai menandatangani dokumen yang tidak dipahaminya, bahkan hampir menjual rumah kepada orang asing. Anak sulung mengajukan permohonan pengampuan dengan surat dari dokter spesialis. Pengadilan memeriksa, mendengar keluarga, dan menetapkan anak sulung sebagai pengampu dengan kewajiban membuat laporan. Cerita ini fiktif.

Akibat dan berakhirnya pengampuan

Akibat utama pengampuan:

• Transaksi yang dilakukan terampu sendirian dapat dibatalkan.
• Pengampu mewakili terampu dalam urusan harta dan hukum sesuai penetapan.
• Pengampu wajib menjaga harta dan bertanggung jawab atas kerugian karena kelalaiannya.
• Pada pernikahan, pengampuan dapat memengaruhi kemampuan terampu membuat perjanjian dan menjual harta bersama. Baca hak dan kewajiban suami istri.

Pengampuan berakhir bila terampu meninggal, bila penyebabnya hilang dan pengadilan mencabut pengampuan, atau bila pengampu diganti. Pencabutan dilakukan dengan permohonan baru ke pengadilan disertai bukti kesembuhan atau perbaikan. Selama belum dicabut, terampu tetap dianggap berada di bawah pengampuan.

Pengampu juga dapat dicabut atau diganti bila lalai. Keluarga yang melihat penyalahgunaan dapat melapor ke pengadilan.

Pengampuan dan hak penyandang disabilitas: menimbang keseimbangan

Perdebatan modern tentang pengampuan berfokus pada keseimbangan antara perlindungan dan kemandirian. Di satu sisi, orang yang tidak mampu menilai risiko perlu dilindungi dari penipuan dan keputusan yang merugikan. Di sisi lain, mencabut kecakapan hukum seseorang secara luas dapat merendahkan martabat dan menutup kesempatan mengambil keputusan dalam hidupnya.

Beberapa pendekatan yang lebih ringan dapat dipertimbangkan sebelum atau selain pengampuan:

1. Surat kuasa yang dibuat selagi orang tersebut masih cakap, untuk urusan tertentu.
2. Pendampingan keputusan. Keluarga atau pendamping membantu menjelaskan pilihan, tetapi keputusan tetap pada orang itu.
3. Rekening bersama atau pembatasan akses yang disepakati bank.
4. Perwakilan terbatas untuk perbuatan tertentu, misalnya penjualan satu aset.
5. Perawatan medis dan psikososial yang dapat memulihkan kemampuan.

Pengampuan penuh cocok bila kondisi sangat berat dan menetap, dan pendekatan lain tidak memadai. Hakim cenderung meminta alasan mengapa alternatif tidak cukup. Pemohon yang sudah mencoba cara ringan dan mencatat hasilnya biasanya lebih meyakinkan.

Dampak pada pihak ketiga: bank, notaris, dan pembeli

Pengampuan tidak hanya menyangkut keluarga. Pihak ketiga yang bertransaksi dengan terampu perlu berhati-hati. Bank dapat menolak permintaan penarikan dari terampu yang sudah ditetapkan di bawah pengampuan tanpa pengampu. Notaris perlu memeriksa penetapan sebelum membuat akta. Pembeli tanah dari seseorang yang kemudian terbukti dalam pengampuan dapat menghadapi gugatan pembatalan. Karena itu, pengampu sebaiknya memberi tahu bank dan notaris yang relevan dengan menunjukkan salinan penetapan. Sebaliknya, pihak yang ragu terhadap kecakapan lawan transaksi dapat meminta surat keterangan dokter atau penetapan pengadilan.

Bila Anda menjadi pengampu, simpan semua dokumen transaksi, jangan mencampur uang pribadi, dan minta izin pengadilan untuk perbuatan besar sesuai petunjuk. Penyalahgunaan harta terampu dapat dikenai gugatan dan pidana. Untuk penggelapan, rujuk teks KUHP baru karena penomoran berubah.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah pengampuan sama dengan dirawat di rumah sakit jiwa? Tidak. Perawatan adalah tindakan medis, sedangkan pengampuan adalah status hukum. Orang dapat diampu tanpa dirawat, dan dirawat tanpa diampu.

Apakah orang yang diampu masih boleh menikah atau membuat wasiat? Aturannya khusus dan rumit. Pada umumnya, wasiat oleh terampu dibatasi, dan pernikahan memerlukan pertimbangan. Konsultasikan pada penasihat hukum untuk kasus tertentu.

Apakah suami atau istri otomatis menjadi pengampu? Tidak otomatis. Pengadilan menunjuk pengampu, dan pasangan biasanya menjadi kandidat utama bila cakap.

Berapa lama proses pengampuan? Tidak ada angka pasti; lamanya bergantung pada kelengkapan bukti dan jadwal sidang.

Ringkasan

• Pengampuan (curatele) menempatkan orang dewasa tidak cakap atau boros di bawah pengawasan pengampu lewat penetapan pengadilan.
• Alasan utama: gangguan jiwa atau penurunan kemampuan berat yang menetap, atau pemborosan yang merugikan.
• Keluarga sedarah atau pasangan dapat memohon; hakim memeriksa bukti medis dan mendengar yang bersangkutan.
• Terampu tidak dapat sendirian melakukan transaksi penting; pengampu wajib mengurus dengan hati-hati.
• Pengampuan dapat dicabut bila alasan hilang.
• Pertimbangkan alternatif yang lebih ringan dan hormati martabat terampu.

Dasar hukum

• Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata)
• UU No. 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas
• UU No. 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan

Baca juga

• Perwalian Anak: Siapa yang Bisa Jadi Wali dan Bagaimana Penetapannya
• Hak dan Kewajiban Suami Istri Menurut UU Perkawinan dan KHI

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.