Penahanan Rumah dan Penahanan Kota: Apa Bedanya dengan Rutan

Tiga jenis penahanan dalam satu tabel

Hukum acara pidana mengenal tiga bentuk penahanan yang dapat dikenakan kepada tersangka atau terdakwa, tergantung penilaian pejabat yang menahan.

Keputusan jenis penahanan tercantum dalam surat perintah penahanan. Karena itu, langkah pertama bagi keluarga adalah membaca surat itu dan memastikan jenis yang tertulis. Pembahasan serupa ada pada jenis penahanan rutan, rumah, dan kota.

Penahanan rumah

Dalam penahanan rumah, tersangka berada di rumahnya dan dilarang keluar rumah kecuali dengan izin pejabat yang menahan untuk keperluan tertentu, misalnya berobat. Pengawasan dilakukan oleh penyidik, penuntut umum, atau hakim sesuai tahap perkara, dengan bantuan aparat setempat. Tersangka tidak boleh menerima tamu secara bebas, terutama saksi atau pihak yang terkait perkara, karena tujuan penahanan tetap mencegah hilangnya bukti dan pengaruh terhadap saksi.

Penahanan rumah umumnya dipertimbangkan untuk tersangka dengan alasan kesehatan, usia lanjut, kondisi keluarga, atau karena kebutuhan lain yang dinilai wajar. Hal ini bukan hak. Pejabat dapat menolak bila khawatir pengawasan sulit atau tersangka berpotensi kabur. Hubungan dengan kondisi kesehatan dibahas pada tersangka sakit dan pemeriksaan kesehatan.

Penahanan kota

Penahanan kota membatasi pergerakan pada wilayah kota atau daerah tertentu. Tersangka tetap dapat menjalani kehidupan sehari-hari di kota itu, misalnya bekerja, tetapi tidak boleh keluar kota tanpa izin dan wajib melapor pada hari yang ditentukan. Pelanggaran dapat berujung pengalihan menjadi penahanan yang lebih ketat.

Bagi pejabat, penahanan kota menjadi alternatif bagi perkara yang tidak sangat berat atau tersangka yang kooperatif dan memiliki ikatan kuat dengan tempat tinggalnya.

Beda dengan penangguhan penahanan

Dua hal ini sering tertukar.

• Pengalihan jenis penahanan mengubah tempat dan bentuk penahanan, misalnya dari rutan ke rumah. Penahanan tetap berjalan dalam bentuk lebih ringan.
• Penangguhan penahanan mengeluarkan tersangka dari tahanan dengan syarat tertentu, dengan atau tanpa jaminan. Pembahasannya ada pada penangguhan penahanan syarat, jaminan, dan cara mengajukan.

Dalam praktik, kewajiban yang diberikan setelah penangguhan sering serupa dengan penahanan kota, yakni wajib lapor dan larangan keluar wilayah. Meskipun demikian, kedudukan hukumnya berbeda, dan hal ini penting ketika menghitung masa penahanan.

Perhitungan masa penahanan

Masa penahanan sebelum putusan dapat dikurangkan dari pidana penjara yang dijatuhkan. KUHAP lama mengenal perhitungan pengurangan yang berbeda untuk jenis penahanan: penahanan rumah dan penahanan kota dihitung sebagian saja dibanding penahanan di rutan. Apakah KUHAP baru dan KUHP baru mempertahankan perhitungan itu, mengubah proporsinya, atau memakai cara berbeda, periksa teks resmi UU No. 20 Tahun 2025 dan UU No. 1 Tahun 2023. Jangan mengandalkan pecahan angka dari ingatan atau kabar lisan.

Penghitungan yang tepat penting, terutama bagi keluarga yang merencanakan pembebasan. Minta salinan surat penahanan dan pantau tanggal berakhir tiap tahap; masa penahanan memiliki batas waktu dan perpanjangan oleh pejabat berwenang.

Langkah praktis memohon pengalihan jenis penahanan

1. Baca surat penahanan: jenis, tanggal, lama, dan pejabat yang menahan.
2. Kumpulkan alasan: kesehatan, usia, kehamilan, tanggungan anak, atau alasan lain yang nyata.
3. Siapkan bukti: surat dokter, kartu keluarga, surat keterangan domisili.
4. Pastikan rumah atau kediaman layak diawasi: alamat jelas, pihak keluarga bersedia membantu.
5. Susun surat permohonan kepada pejabat yang menahan, sopan dan faktual, dengan kesanggupan mematuhi pembatasan.
6. Serahkan dan minta tanda terima. Tindak lanjuti dengan advokat.
7. Bila dikabulkan, baca ketentuannya dengan teliti dan patuhi pembatasan.
8. Bila ditolak, mintalah alasan, lalu ajukan lagi dengan fakta baru atau tempuh upaya lain.

Perubahan aturan yang perlu Anda ketahui

KUHAP lama UU No. 8 Tahun 1981 sudah dicabut oleh UU No. 20 Tahun 2025. KUHAP baru berlaku sejak 2 Januari 2026, bersama KUHP baru UU No. 1 Tahun 2023 dan UU No. 1 Tahun 2026 tentang Penyesuaian Pidana. Kerangka tiga jenis penahanan diperkirakan tetap menjadi dasar, tetapi syarat, pengawasan, dan perhitungan masa penahanan perlu diverifikasi pada teks resmi. KUHP baru juga memperkenalkan pidana pengawasan dan pidana kerja sosial sebagai alternatif pidana, yang berbeda dari penahanan sebelum putusan; lihat pidana pengawasan syarat dan pelaksanaan.

Untuk tahanan yang ditahan sebelum 2 Januari 2026, ketentuan peralihan berlaku. Prinsip umum hukum pidana adalah penerapan aturan yang lebih menguntungkan tersangka atau terdakwa. Gambaran: tahanan saat peralihan KUHAP baru.

Kesalahan umum

• Mengira penahanan rumah berarti bebas. Pembatasan tetap ketat dan pelanggarannya serius.
• Keluar rumah atau kota tanpa izin karena menganggap urusan kecil.
• Menerima tamu yang terkait perkara saat menjalani penahanan rumah.
• Melewatkan jadwal wajib lapor pada penahanan kota.
• Mengira masa penahanan rumah dan kota dihitung sama dengan rutan tanpa memeriksa ketentuan.
• Tidak membawa surat penahanan saat diperiksa petugas pengawas.

Contoh: Pak Slamet, tersangka fiktif berusia 68 tahun, ditahan di rutan dalam perkara penggelapan dana kelompok. Keluarga mengajukan permohonan pengalihan menjadi penahanan rumah dengan melampirkan surat dokter dan pernyataan kesanggupan. Pejabat yang menahan menyetujui dengan syarat Pak Slamet tidak keluar rumah, tidak menerima tamu terkait perkara, dan diawasi aparat setempat. Seminggu kemudian ia meminta izin berobat dan memperolehnya. Kisah ini fiktif dan bukan jaminan hasil. Penggelapan dalam KUHP baru berada pada Pasal 486.

Pengawasan dan izin keluar

Pembatasan tanpa pengawasan tidak berarti apa-apa, jadi penahanan rumah dan kota selalu disertai mekanisme pengawasan. Pengawasan dapat berupa kunjungan petugas ke kediaman, laporan dari aparat lingkungan, kewajiban lapor ke kantor, atau sarana lain yang ditentukan. Bentuk teknisnya, termasuk apakah ada pemantauan elektronik, bergantung pada ketentuan dan kemampuan instansi; periksa teks resmi dan peraturan pelaksana.

Izin keluar diberikan untuk keperluan yang wajar dan mendesak, seperti berobat, menghadiri pemakaman keluarga inti, atau memenuhi panggilan pemeriksaan. Cara meminta izin yang baik: tertulis, sebelum kejadian bila memungkinkan, menyebut tanggal, jam, tujuan, dan lama, serta menyertakan bukti pendukung seperti surat dokter atau kabar duka. Dalam keadaan darurat seperti serangan penyakit mendadak, pergi lebih dulu ke fasilitas kesehatan terdekat lalu segera memberi tahu pejabat yang menahan, sambil menyimpan bukti.

Siapa yang cocok dan tidak cocok

Pejabat yang menahan cenderung mempertimbangkan beberapa faktor sebelum memberi bentuk penahanan yang lebih ringan.

Daftar ini hanya gambaran. Keputusan akhir selalu bergantung pada fakta tiap perkara.

Hak yang tetap berlaku selama penahanan rumah atau kota

Pembatasan gerak tidak menghapus hak-hak dasar. Tersangka tetap berhak didampingi advokat, bertemu keluarga sesuai ketentuan, mendapat perawatan kesehatan, dan mengajukan keberatan atas penahanan. Advokat berhak menemui tersangka di kediamannya. Tersangka juga tetap berhak atas privasi rumah, sehingga pengawasan oleh petugas harus dilakukan secara patut dan tidak sewenang-wenang. Jika pengawasan dirasakan berlebihan, misalnya petugas datang tengah malam tanpa alasan atau memeriksa isi rumah tanpa dasar, sampaikan keberatan secara tertulis. Pemeriksaan rumah untuk mencari bukti merupakan penggeledahan yang diatur tersendiri; pembahasan ada pada penggeledahan rumah, izin, saksi, dan berita acara.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah penahanan rumah boleh bekerja? Pada umumnya tidak, karena tersangka tidak boleh keluar rumah tanpa izin. Pada penahanan kota, aktivitas dalam kota biasanya diizinkan.

Siapa yang menentukan jenis penahanan? Pejabat yang menahan pada tahap itu: penyidik, penuntut umum, atau hakim.

Apakah masa tahanan rumah mengurangi pidana? Pada prinsipnya masa penahanan dikurangkan, tetapi cara menghitungnya untuk tiap jenis perlu diperiksa pada teks resmi.

Bisakah tahanan rutan dialihkan sendiri? Pengalihan harus diputuskan oleh pejabat yang berwenang. Tersangka hanya dapat memohon.

Mengatur kehidupan sehari-hari selama menjalani penahanan

Penahanan di luar rutan menuntut disiplin sehari-hari. Buat jadwal tertulis: hari lapor, jam berada di rumah bila disyaratkan, dan nomor yang dapat dihubungi petugas. Beri tahu keluarga serumah tentang batasan itu supaya tidak ada tamu atau kegiatan yang tanpa sengaja melanggar syarat.

Bila ada keperluan mendesak seperti berobat atau urusan keluarga, minta izin tertulis sebelum bepergian, bukan sesudahnya. Simpan salinan izin dan bukti lapor. Pelanggaran kecil yang dibiarkan menumpuk dapat dipakai sebagai alasan memperketat penahanan. Karena itu, anggap setiap syarat sebagai kewajiban yang harus dipenuhi apa adanya.

Bila permohonan pengalihan jenis penahanan diajukan, siapkan gambaran lingkungan tempat tinggal: alamat jelas, anggota keluarga yang tinggal bersama, dan pernyataan kesanggupan mematuhi syarat. Gambaran yang konkret membantu pejabat menilai apakah pengawasan dapat dilakukan dengan baik.

Ringkasan

• Ada tiga jenis penahanan: rutan, rumah, dan kota, dengan tingkat pembatasan berbeda.
• Pengalihan berbeda dengan penangguhan penahanan.
• Permohonan harus beralasan dan didukung bukti.
• Pembatasan wajib dipatuhi karena pelanggaran dapat berakibat penahanan lebih ketat.
• KUHAP baru UU No. 20 Tahun 2025 berlaku sejak 2 Januari 2026; periksa teks resmi untuk perhitungan masa penahanan.

Dasar hukum

• UU No. 20 Tahun 2025 tentang Hukum Acara Pidana
• UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
• UU No. 1 Tahun 2026 tentang Penyesuaian Pidana

Baca juga

• Batas waktu penahanan dan cara mengajukan keberatan menurut KUHAP baru
• Penangguhan Penahanan: Syarat, Jaminan, dan Cara Mengajukan
• Jika ada penahanan: yang dihubungi keluarga
• Penangguhan Penahanan di KUHAP Baru: Syarat, Jaminan, dan Cara Mengajukan

Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.