Belajar dari Brasil dan Negara Lain: Cara Menekan Kebakaran Hutan dan Lahan
Brasil, Portugal, Australia, dan Kanada menekan kebakaran hutan lewat pencegahan: undang-undang api terpadu, brigade warga bergaji, satu skala siaga nasional, dan komando terpadu. Apa yang sudah ada di Indonesia dan apa yang bisa diperkuat.
Isi artikel
- Negara yang berhasil menekan kebakaran hutan dan lahan memindahkan kerja dari memadamkan ke mencegah.
- Brasil punya undang-undang manajemen api terpadu (Lei 14.944/2024) dan ±4.400 brigadis hutan bergaji, separuhnya warga adat. Pemerintah Brasil melaporkan area terbakar 2025 turun 39% dibanding rata-rata delapan tahun.
- Portugal membentuk satu badan koordinasi setelah tragedi 2017; Australia dan Kanada memakai satu skala siaga nasional yang dipahami semua orang.
- Indonesia sudah punya banyak perangkatnya (Inpres 3/2020, Manggala Agni, Masyarakat Peduli Api). Kuncinya ada pada regu desa yang dilindungi, siaga yang seragam, dan respons lapangan yang tercatat.
Sekitar 99% kebakaran hutan dan lahan (karhutla) di Indonesia disebabkan manusia, baik karena lalai maupun sengaja, misalnya membuka lahan dengan membakar. Karena penyebabnya manusia, cara paling efektif adalah mencegah api menyala dan memadamkannya selagi masih kecil. Berikut yang dilakukan negara lain dan apa artinya bagi kita.
Brasil: undang-undang api terpadu dan brigade warga
Pada 31 Juli 2024 Brasil mengesahkan Lei 14.944/2024 tentang Kebijakan Nasional Manajemen Api Terpadu. Undang-undang ini membedakan pembakaran terkendali yang diizinkan dari pembakaran liar, membentuk komite nasional lintas pemerintah dan masyarakat, serta mewajibkan program brigade hutan. Pemakaian api tanpa izin bisa didenda R$5.000 sampai R$10 juta dan lahannya diembargo.
Di lapangan, lembaga lingkungan Brasil (Ibama) mempekerjakan sekitar 4.400 brigadis hutan. Separuhnya warga adat, dan mereka dijamin asuransi jiwa. Dana pusat untuk pengendalian api diprioritaskan bagi daerah yang punya program brigade.
Pemantauan dilakukan lembaga antariksa Brasil (INPE) dengan banyak satelit sekaligus. Angka tren resmi tetap dihitung dari satu satelit acuan agar perbandingan antartahun adil.
Portugal: satu badan koordinasi
Setelah kebakaran besar 2017, Portugal membentuk badan pengelolaan terpadu kebakaran pedesaan (AGIF) dan program Desa Aman, Warga Aman: rencana evakuasi, titik kumpul, dan pelatihan warga di desa tepi hutan. Separuh anggaran 2024 dialokasikan untuk pencegahan. Jumlah kejadian 2024 tercatat paling sedikit sejak pencatatan dimulai. Meski begitu, satu musim yang sangat kering tetap membakar area luas, jadi kesiapan pemadaman tidak boleh dikurangi.
Australia, Kanada, dan Amerika Serikat: satu bahasa siaga
- Australia sejak September 2022 memakai empat tingkat bahaya kebakaran nasional (Moderat, Tinggi, Ekstrem, Katastrofik). Tiap tingkat punya pesan tindakan yang jelas untuk warga.
- Kanada memakai tingkat kesiapsiagaan nasional 1–5. Pada tingkat 3 ke atas, pasukan, alat, dan pesawat dibagi antarprovinsi.
- Amerika Serikat memakai sistem komando insiden yang baku. Semua lembaga bekerja di satu pos komando dengan satu rencana.
Asia Tenggara
Sejak 2014, Singapura punya undang-undang yang memungkinkan penuntutan perusahaan penyebab kabut asap di Singapura, walaupun pembakarannya di luar negeri. Indonesia mempersoalkannya dari sisi kedaulatan. Di dalam negeri, program Desa Bebas Api di Riau memberi hadiah infrastruktur bagi desa yang bebas kebakaran. Penurunan yang dilaporkan bervariasi menurut sumber.
Apa artinya bagi Indonesia
| Praktik dunia | Yang sudah ada di Indonesia | Yang bisa diperkuat |
|---|---|---|
| Brigade warga bergaji dan berasuransi | Manggala Agni, Masyarakat Peduli Api (MPA) | Honor, asuransi, dan alat bagi MPA |
| Satu skala siaga nasional | Status siaga/darurat per daerah | Skala bersama yang memicu bantuan antarprovinsi |
| Komando terpadu | Satgas karhutla daerah, Desk Koordinasi Karhutla | Format laporan dan pos komando baku |
| Satelit dan respons tercatat | SiPongi, BMKG | Hasil cek lapangan dikirim balik ke pusat |
| Insentif desa tanpa api | Program perusahaan di sekitar konsesi | Program pemerintah dengan ukuran yang sama |
🖼️ Lihat tabel ini sebagai infografik (bisa diunduh dan dibagikan)
Lihat api atau asap tebal? Utamakan keselamatan, jangan memadamkan sendirian, dan hubungi 112 atau Manggala Agni/BPBD setempat. Anda juga bisa melapor dengan foto dan koordinat, atau mendaftar sebagai relawan patroli, di Siaga Karhutla. Aturan larangan membakar dibahas di Larangan Membakar Lahan dan Sanksinya.
Angka negara lain berasal dari laporan pemerintah atau lembaga masing-masing; sebagian dipengaruhi cuaca, sehingga penurunan tidak bisa dikaitkan dengan satu kebijakan saja.
- www2.camara.leg.br — www2.camara.leg.br
- www.gov.br — www.gov.br
- agenciabrasil.ebc.com.br — agenciabrasil.ebc.com.br
- www.agif.pt — www.agif.pt
- knowledge.aidr.org.au — knowledge.aidr.org.au
- ciffc.ca — ciffc.ca
- faolex.fao.org — faolex.fao.org
Informasi per 1 November 2026. Artikel ini bersifat edukatif dan bukan nasihat hukum untuk perkara tertentu.
Dasar hukum
- Inpres 3/2020 tentang Penanggulangan Kebakaran Hutan dan Lahan
- UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Pasal 69
Dalam kategori yang sama
Ada masukan atau pendapat lain? Kirim lewat WhatsApp atau telepon 0813-3040-8000.